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編者按：麗江 把“窗口”開(kāi)得更大
1922年，美籍奧地利植物學(xué)家、地理學(xué)者和人類(lèi)學(xué)家約瑟夫·洛克來(lái)到了中國(guó)西南邊陲小鎮(zhèn)——云南麗江，在采集滇緬邊境植物標(biāo)本工作之余，他深深地迷戀上了麗江。洛克把他在麗江的探險(xiǎn)見(jiàn)聞和珍貴的照片源源不斷寄回美國(guó)發(fā)表于《國(guó)家地理雜志》，自此，麗江開(kāi)始被世界認(rèn)知。這個(gè)集茶馬古道上的重要驛站、漢地進(jìn)入藏區(qū)的門(mén)戶、滇川藏的結(jié)合部于一體的邊陲小鎮(zhèn)，在洛克離去83年后的今天，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的腳步，逐步為世界所矚目。獨(dú)特的地域與多民族交融，注定了麗江的特殊性、親和性與交融力。 麗江市委書(shū)記羅杰說(shuō)，今天，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，麗江站在了新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展，迫在眉睫。圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)際精品旅游勝地、中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的重要窗口和國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障建設(shè)，加快特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，抓投資、擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)、壯產(chǎn)業(yè)，惠民生、促和諧，全力建設(shè)麗江、發(fā)展麗江、繁榮麗江、保護(hù)麗江，是麗江人的首要任務(wù)。 【深化改革 構(gòu)架頂層設(shè)計(jì)】 2014年是麗江全面深化改革年，這一年，麗江按照膽子要大、步子要穩(wěn)、思路要清、工作要實(shí)的精神，通過(guò)開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)、舉辦宣講報(bào)告會(huì)、輪訓(xùn)縣處級(jí)干部等形式，讓全市干部職工在改革問(wèn)題上深化意識(shí)，強(qiáng)化觀念。麗江市委成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和八個(gè)專項(xiàng)小組，組建了市委改革辦，制訂了麗江全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)、各領(lǐng)域深化改革實(shí)施方案，頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)架構(gòu)逐步形成并開(kāi)始實(shí)施。出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)世界文化名市、打造麗江文化硅谷的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件。形成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案。行政審批制度、工商注冊(cè)登記制度、“營(yíng)改增”稅收制度、食品藥品監(jiān)管體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)。 【轉(zhuǎn)型升級(jí) 夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)】 羅杰說(shuō)，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)麗江篇，要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，支撐靠產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在投資。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是麗江的大勢(shì)所趨、發(fā)展所需、民生所系。2014年，麗江下大決心轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，按照高端化、集群化、特色化、園區(qū)化、低碳化、品牌化的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，窗口效應(yīng)才可以得到提升。 羅杰說(shuō)，麗江要與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，差距在產(chǎn)業(yè)：一是經(jīng)濟(jì)總量小，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，四是收入差距大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不精，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高，規(guī)模小、支柱單一，綜合效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 認(rèn)識(shí)差距、找準(zhǔn)差距，縮小差距，麗江有信心。羅杰說(shuō)，今后麗江要搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)取得重大突破。一要培育發(fā)展大生物產(chǎn)業(yè)。麗江將以發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以抓好莊園經(jīng)濟(jì)為載體，依托螺旋藻、瑪咖、核桃、辣木等，加快發(fā)展以生物農(nóng)業(yè)、生物林業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源等為重點(diǎn)的大生物產(chǎn)業(yè)，盡快形成從農(nóng)業(yè)到工業(yè)加工制造、到旅游商品開(kāi)發(fā)、到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二要培育發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。麗江具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、豐富多姿的民族文化資源和厚重的人文歷史資源。圍繞打造國(guó)際精品旅游勝地，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)由觀光型為主向觀光度假、康體休閑、娛樂(lè)會(huì)展等復(fù)合型轉(zhuǎn)變。鞏固提升老景區(qū)，推進(jìn)建設(shè)新景區(qū)，文化與旅游互融互動(dòng)，圍繞建設(shè)世界文化名市、打造麗江文化硅谷，培育壯大文化市場(chǎng)主體，豐富提升休閑娛樂(lè)業(yè)、演出演藝業(yè)、民族民間工藝品業(yè)，調(diào)整優(yōu)化節(jié)慶會(huì)展業(yè)、影視動(dòng)漫業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等，使麗江成為文化產(chǎn)品研發(fā)地、文化商品集散地、文化人才集聚地、文化藝術(shù)展示地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。三要培育發(fā)展大能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，建設(shè)國(guó)家重要的清潔能源基地是麗江發(fā)展新目標(biāo)。四要培育發(fā)展大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞“向高端發(fā)展、向下游延伸、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建與新型工業(yè)化配套、與城市化吻合、與擴(kuò)大開(kāi)放協(xié)調(diào)、與居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。 【補(bǔ)齊短板 縮短時(shí)空距離】 麗江曾是歷史上“南方絲綢之路”、“茶馬古道”的重要驛站，交通地位舉足輕重。而今，交通“瓶頸”問(wèn)題仍是麗江的一塊“心病”。到2013年初，麗江仍沒(méi)有一條真正意義上通達(dá)外界的高速公路。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建麗江現(xiàn)代交通網(wǎng)成為麗江新任執(zhí)政者的首要課題。2013年12月，大理至麗江高速公路建成通車(chē)。這條滇西主動(dòng)脈大大縮短了昆明、大理、麗江三地的時(shí)空距離。“大麗”路的暢通勾起麗江新的交通夢(mèng)，麗（江）攀（枝花）高速提上日程。羅杰說(shuō)，大麗高速通車(chē)后，從麗江經(jīng)大理到昆明，汽車(chē)要繞一個(gè)三角形的兩邊，而從攀枝花到昆明則只用走三角形的另一條邊，距離大大縮短。攀枝花是知名的工業(yè)城市，麗江是知名的旅游城市，兩個(gè)城市有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。攀枝花背靠成渝經(jīng)濟(jì)圈，麗江背靠大香格里拉的旅游圈，兩地通車(chē)意義非凡。麗攀高速將于2017年建成，全程169公里，涉及投資290億元。此外，麗香鐵路、高速公路紛紛動(dòng)工，今后麗江將形成東出四川，北上藏區(qū)，南下大理，西進(jìn)怒江和迪慶的大交通格局，連通全國(guó)高速公路圈，融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，逐步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更好地發(fā)揮窗口展示效應(yīng)。 （作者：馬銥潞、郭雪藝、周秋田） （攝影：張文銀） （來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
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