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根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月11日至9月11日，省委第二巡視組對麗江市委進(jìn)行了巡視。2017年11月28日，省委巡視組向麗江市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
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2018-3-14 09:19 上傳
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面 （一）關(guān)于“巡視整改不到位”整改情況。對麗江古城景區(qū)民居內(nèi)部改擴(kuò)建問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，拆除違章民居建筑1310平方米，恢復(fù)擅自拆除臨街面墻體360余米。對束河景區(qū)內(nèi)165戶建有玻璃房和陽光雨棚的民宅建檔并下發(fā)責(zé)令改正通知，已完成整改52戶。古城區(qū)、玉龍縣涉及“兩山”整治的27家砂石廠全部關(guān)停。市委常委會(huì)議專題聽取自發(fā)搬遷群眾工作情況匯報(bào)，召開整改工作推進(jìn)會(huì)，深入實(shí)地進(jìn)村入戶及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，積極開展自發(fā)搬遷群眾管理工作。 （二）關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，市委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不夠有力”整改情況。市委常委班子帶頭進(jìn)行了深刻反思，堅(jiān)決破除就案論案、與己無關(guān)、身感遙遠(yuǎn)的思想，堅(jiān)決糾錯(cuò)糾偏，努力營造良好政治生態(tài)，做到肅余毒、除影響、清源頭、聚正氣。結(jié)合在全市開展的“解放思想、改革創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭正視存在問題，在重大原則問題上認(rèn)識(shí)一致、行動(dòng)一致、步調(diào)一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，2017年全年共問責(zé)114件、15個(gè)黨組織、203人，其中縣處級30人，科級及其他人員173人。其中，對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的3個(gè)黨組織、7名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)“兩湖”流域環(huán)境監(jiān)察，全面推行“河長制”，編制完成《麗江市水污染防治總體實(shí)施方案》。 （三）關(guān)于“對黨管意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任不落實(shí)”整改情況。市委制定出臺(tái)《黨委(黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的意見》，明確市委常委會(huì)每年聽取4次意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，研究意識(shí)形態(tài)工作不少于8次。成立4個(gè)專項(xiàng)督查組開展年度意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專題督查。制定下發(fā)《麗江市新聞發(fā)布制度》、《關(guān)于加強(qiáng)麗江市新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的實(shí)施方案》等文件。建立輿情應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)新媒體、自媒體的管理。 （四）關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧不到位,精準(zhǔn)施策有偏差,落實(shí)省委‘找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’的工作要求不扎實(shí)有盲點(diǎn)”整改情況。召開12次市委常委會(huì)議、8次市委市政府專題會(huì)議、9次市政府常務(wù)會(huì)議、6次扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,專題學(xué)習(xí)研究脫貧攻堅(jiān)政策、破解發(fā)展難題。選定30個(gè)深度貧困村,確定了掛鉤廳級領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)了駐村工作隊(duì)員。扎實(shí)開展“百日行動(dòng)”,下沉工作力量到基層一線,確保精準(zhǔn)扶貧到戶到人。結(jié)合“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持“扶智”與“扶志”相結(jié)合,確保幫扶工作做實(shí)做細(xì)。 （五）關(guān)于“旅游市場秩序整治力度不夠，綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位”整改情況。市委常委會(huì)召開15次會(huì)議專題研究旅游市場秩序整治工作，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步整頓旅游市場凈化旅游環(huán)境的意見》等系列文件。2017年全市共查處涉旅案件2715起。2018年1月以來對287家散客營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行停業(yè)整改，清理排查全市185家旅行社，走訪約談68家旅行社。對旅行社、景區(qū)景點(diǎn)的旅游企業(yè)實(shí)行全覆蓋檢查。建立“1+5+N+1”的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，以智慧旅游、誠信經(jīng)營、暖心服務(wù)為抓手助推旅游轉(zhuǎn)型升級。招募1000名旅游志愿者，組建10支志愿服務(wù)隊(duì)，建立志愿服務(wù)常態(tài)化工作機(jī)制。啟動(dòng)巡游出租汽車“紅黑榜”管理，2017年出租汽車行業(yè)投訴量同比下降58.6%，停業(yè)整頓重大違規(guī)違章行為同比下降59.5%。率先在全省建成可視化警務(wù)指揮調(diào)度平臺(tái)，古城區(qū)、玉龍縣旅游核心區(qū)建成20個(gè)分級響應(yīng)、科技信息化支撐的警務(wù)亭，增配350名旅游輔警，調(diào)解糾紛265起。 二、黨的建設(shè)方面 （一）關(guān)于“市級四套班子及其成員政治生活原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，存在‘好人主義’”整改情況。制定下發(fā)《麗江市縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則》，市委常委班子在專題民主生活會(huì)上相互提出批評意見192條，達(dá)到了“紅臉出汗”的效果。市級抽調(diào)54人組建12個(gè)督導(dǎo)組，對各級各部門召開的2017年度專題民主生活會(huì)進(jìn)行“全覆蓋”督導(dǎo)。 （二）關(guān)于“政治紀(jì)律松弛，執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格”整改情況。市委書記崔茂虎代表市委常委會(huì)作出帶頭維護(hù)核心、尊崇黨章、解放思想、真抓實(shí)干、對標(biāo)一流、改進(jìn)作風(fēng)的“六項(xiàng)承諾”，明確要求市委常委嚴(yán)格遵守黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”，主持制定并帶頭遵守《麗江市領(lǐng)導(dǎo)干部十項(xiàng)紀(jì)律》，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。修訂完善《中共麗江市委常委會(huì)議事規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨麗江市委員會(huì)工作規(guī)則》《中共麗江市委常委會(huì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》《中共麗江市委重大事項(xiàng)請示報(bào)告清單》。 （三）關(guān)于“農(nóng)村基層黨建工作不扎實(shí)，存在‘?dāng)[盆景’的現(xiàn)象”整改情況。開展“提升組織力強(qiáng)化政治功能”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦全市組工干部、基層黨務(wù)工作者、村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓(xùn)班3期702人次，組織1.4萬農(nóng)村黨員參加冬春訓(xùn)第一場視頻培訓(xùn)。全市基層黨組織共整改組織生活不嚴(yán)肅、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯等問題1847個(gè)，整頓提高軟弱渙散基層黨組織736個(gè)。 三、全面從嚴(yán)治黨方面 （一）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任抓得不實(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督偏松偏軟”整改情況。健全完善市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，修訂《麗江市、縣（區(qū)）黨委巡察制度實(shí)施細(xì)則》等配套制度。配齊配強(qiáng)市、縣兩級巡察機(jī)構(gòu)人員，組建26個(gè)專職巡察組。嚴(yán)格執(zhí)行問題線索處置集體研究決定制度，強(qiáng)化問題線索臺(tái)賬管理，加強(qiáng)對下級問題線索處置情況的跟蹤督辦。建立市紀(jì)委常委會(huì)專題研究干部黨風(fēng)廉政回復(fù)機(jī)制。制定《麗江市干部選拔任用工作守則》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施辦法》，杜絕邊問責(zé)邊提拔的情況發(fā)生，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。 （二）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”整改情況。在全市范圍內(nèi)開展違規(guī)乘坐頭等艙、火車軟席，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，公款購買香煙等問題自查自糾，認(rèn)真做好清退和責(zé)任追究工作，確保堅(jiān)決整改到位。加大查處和通報(bào)曝光力度，2017年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題8起10人，給予黨政紀(jì)處分7人，公開通報(bào)曝光2批8人。 （三）關(guān)于“用人導(dǎo)向存在偏差，選人用人視野不寬，公信度不高”整改情況。樹立鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。開展“四類干部”專題調(diào)研，從349名“四類干部”中選拔任用了20名優(yōu)秀年輕干部，在全市一區(qū)四縣65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展脫貧攻堅(jiān)一線了解識(shí)別干部工作。加大干部輪崗交流力度，調(diào)整輪崗交流33名任現(xiàn)職10年以上的處級領(lǐng)導(dǎo)干部。選派市直機(jī)關(guān)科級以下沒有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員到基層鍛煉，選派11名副處級干部到上海、廣東、江蘇等地和省直機(jī)關(guān)掛職鍛煉。 （四）關(guān)于“干部隊(duì)伍日常管理缺失，干部思想滑坡、學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)較盛，在一些干部中存在老鄉(xiāng)圈、同學(xué)圈、戰(zhàn)友圈的現(xiàn)象”整改情況。從嚴(yán)整肅干部隊(duì)伍作風(fēng)，加強(qiáng)對干部職工的日常教育監(jiān)督管理，著力加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)《麗江市實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”第一種形態(tài)工作辦法（試行）》。制定出臺(tái)《麗江市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的從政環(huán)境。深入開展干部不作為慢作為問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治和糾正工作不在狀態(tài)、不務(wù)正業(yè)等行為，持續(xù)開展明察暗訪，直查快辦，快查快結(jié)，保持作風(fēng)建設(shè)的韌勁和力度。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0888—12388；郵政信箱：麗江市古城區(qū)昌洛路麗江市紀(jì)委信訪室；電子郵箱：ljsxsllb@126.com。
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