麗江市民政局深入開展“明天計劃”工作，守護孤殘兒童健康成長

兒童是祖國的未來，民族的希望，億萬兒童能否健康成長，關系到國家的前途命運和社會的和諧穩(wěn)定。近年來，殘疾兒童在福利院所占比例不斷提高，這些孩子不僅失去父母，而且身體有殘疾和各種疾病。為幫助這些孩子及早進行手術治療康復，并且能重新回歸社會、回歸家庭，民政部于2004年5月啟動“明天計劃”，用福利彩票募集的資金為具有手術適應癥的殘疾孤兒實施手術矯治和康復。

“明天計劃”全稱“孤殘兒童手術康復明天計劃”，為更好地適應項目優(yōu)化升級的需要，國家民政部于2019年3月起將“殘疾孤兒手術康復明天計劃”更名為“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”，項目資助范圍是0-18周歲孤兒和孤兒年滿18周歲后仍在校就讀的，其醫(yī)療康復費用的自付部分，包括醫(yī)療費用（住院及門診費用）、康復費用、特殊藥品費用、輔具配置費用、體檢費用、住院服務費用。

2017年9月，“明天計劃”項目在麗江市正式啟動，并正式實行長效機制。2年來，市民政局始終對“明天計劃”項目非常重視，堅持把“明天計劃”項目做為一項重點民生工程，加強組織領導，精心安排實施，成立了項目領導小組，制定了工作方案，完善了各項工作制度。為確保孤殘兒童的手術質量和醫(yī)療效果，將“明天計劃”這項民生工程做實、做好，市民政局“明天計劃”項目領導小組經(jīng)過嚴格篩選，確定麗江腫瘤醫(yī)院為定點醫(yī)院，將一流的專家、一流的技術、一流的醫(yī)療服務提供給孤殘兒童。2017年以來，在全市各級民政機構的不懈努力下，“明天計劃”項目在麗江落地生根，開出了公益之花，按照每2年1次，每人每次不超過800元的標準補助集中供養(yǎng)孤兒體檢，目前已有399名孤殘兒童接受體檢，使用資金累計53500元，助力孤殘兒童健康成長。

一是建立完善了工作協(xié)調機制。各級民政部門分別建立了分管領導具體負責、相關業(yè)務科室統(tǒng)籌協(xié)調的工作機制，具體協(xié)調建立與衛(wèi)計部門、定點醫(yī)療機構的工作關系，制定年度計劃，審核、上報全市手術矯治康復申請，督促、檢查手術情況和資金使用情況。

二是建立完善了信息管理機制。在全市范圍內定期開展孤兒信息核查工作，及時將孤兒相關信息錄入“全國兒童福利信息系統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)精準、詳實完備、動態(tài)更新，建立了全市兒童福利院“一人一檔”工作檔案。

三是加強指導督查。做好指導督查工作是保證“明天計劃”長效機制穩(wěn)定運行的重要手段，市民政局“明天計劃”項目領導小組通過對各項工作加強指導督查力度，及時對孤殘兒童體檢狀況和福利彩票公益金使用情況進行檢查、評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保資金用好、用實、用規(guī)范。

一是篩查甄選關。依托定點醫(yī)療機構的技術支撐，堅持應治盡治的工作原則，采取先體檢、后評估、再確定的方法，科學選定影響患兒基本生活且具有手術適應癥的殘疾孤兒進行手術治療，力求受治一例，成功一例。

二是申報審核關。各級民政部門根據(jù)兒童福利院或散居孤兒監(jiān)護人提交的《“明天計劃”手術康復申報表》，對照工作臺賬和管理系統(tǒng)認真比對孤兒身份信息，確認無誤后審核簽字，采取電子信息和紙質資料同步報送的方法，逐級上報省民政廳辦公室。

三是醫(yī)療康復關。由民政與衛(wèi)計部門共同確定并經(jīng)省民政廳辦公室批準后，確定本市“明天計劃”定點醫(yī)院。多年來，定點醫(yī)院積極參與“明天計劃”工作，為孤殘兒童矯治康復手術組建了醫(yī)術精湛的專家團和醫(yī)療服務隊，建立完善了術前體檢篩查、開辟綠色通道、術后跟蹤回訪等合作機制，確保了孤殘兒童矯治康復手術成功率達100%。

四是資金結算關。患兒手術治療結束后，各級民政部門根據(jù)結賬審核表、明細表，核查治療費用，核實醫(yī)療保險金、醫(yī)療救助金及慈善捐贈金，核準提交“明天計劃”醫(yī)療資助金額，確保資金專款專用，規(guī)范使用。

自“明天計劃”實施以來，全市各級各類新聞媒體對“明天計劃”工作進行了專題報道，引起了社會各界的廣泛關注，激發(fā)了廣大愛心人士關愛殘疾孤兒的良好氛圍。全市各級民政部門乘勢而行，通過依法辦理收養(yǎng)登記手續(xù)，幫助殘疾孤兒回歸正常社會生活，實現(xiàn)了“明天計劃”與殘疾孤兒安置有機結合。

下一步，市民政局將設立“明天計劃”領導小組及辦公室，指導協(xié)調“明天計劃”項目開展；制定項目實施細則，規(guī)范工作流程；嚴格資金管理，科學編制資金計劃，完成“明天計劃”項目結賬審核；規(guī)范定點醫(yī)療機構認定工作，建立并對外公布定點醫(yī)療機構目錄；加強工作統(tǒng)計，定期向省報送民政廳“明天計劃”相關工作開展情況。