麗江市民政局深入開展“明天計劃”工作，守護孤殘兒童健康成長

兒童是祖國的未來，民族的希望，億萬兒童能否健康成長，關(guān)系到國家的前途命運和社會的和諧穩(wěn)定。近年來，殘疾兒童在福利院所占比例不斷提高，這些孩子不僅失去父母，而且身體有殘疾和各種疾病。為幫助這些孩子及早進行手術(shù)治療康復(fù)，并且能重新回歸社會、回歸家庭，民政部于2004年5月啟動“明天計劃”，用福利彩票募集的資金為具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒實施手術(shù)矯治和康復(fù)。

“明天計劃”全稱“孤殘兒童手術(shù)康復(fù)明天計劃”，為更好地適應(yīng)項目優(yōu)化升級的需要，國家民政部于2019年3月起將“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”更名為“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”，項目資助范圍是0-18周歲孤兒和孤兒年滿18周歲后仍在校就讀的，其醫(yī)療康復(fù)費用的自付部分，包括醫(yī)療費用（住院及門診費用）、康復(fù)費用、特殊藥品費用、輔具配置費用、體檢費用、住院服務(wù)費用。

2017年9月，“明天計劃”項目在麗江市正式啟動，并正式實行長效機制。2年來，市民政局始終對“明天計劃”項目非常重視，堅持把“明天計劃”項目做為一項重點民生工程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排實施，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，完善了各項工作制度。為確保孤殘兒童的手術(shù)質(zhì)量和醫(yī)療效果，將“明天計劃”這項民生工程做實、做好，市民政局“明天計劃”項目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過嚴(yán)格篩選，確定麗江腫瘤醫(yī)院為定點醫(yī)院，將一流的專家、一流的技術(shù)、一流的醫(yī)療服務(wù)提供給孤殘兒童。2017年以來，在全市各級民政機構(gòu)的不懈努力下，“明天計劃”項目在麗江落地生根，開出了公益之花，按照每2年1次，每人每次不超過800元的標(biāo)準(zhǔn)補助集中供養(yǎng)孤兒體檢，目前已有399名孤殘兒童接受體檢，使用資金累計53500元，助力孤殘兒童健康成長。

一是建立完善了工作協(xié)調(diào)機制。各級民政部門分別建立了分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，具體協(xié)調(diào)建立與衛(wèi)計部門、定點醫(yī)療機構(gòu)的工作關(guān)系，制定年度計劃，審核、上報全市手術(shù)矯治康復(fù)申請，督促、檢查手術(shù)情況和資金使用情況。

二是建立完善了信息管理機制。在全市范圍內(nèi)定期開展孤兒信息核查工作，及時將孤兒相關(guān)信息錄入“全國兒童福利信息系統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、詳實完備、動態(tài)更新，建立了全市兒童福利院“一人一檔”工作檔案。

三是加強指導(dǎo)督查。做好指導(dǎo)督查工作是保證“明天計劃”長效機制穩(wěn)定運行的重要手段，市民政局“明天計劃”項目領(lǐng)導(dǎo)小組通過對各項工作加強指導(dǎo)督查力度，及時對孤殘兒童體檢狀況和福利彩票公益金使用情況進行檢查、評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保資金用好、用實、用規(guī)范。

一是篩查甄選關(guān)。依托定點醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)支撐，堅持應(yīng)治盡治的工作原則，采取先體檢、后評估、再確定的方法，科學(xué)選定影響患兒基本生活且具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒進行手術(shù)治療，力求受治一例，成功一例。

二是申報審核關(guān)。各級民政部門根據(jù)兒童福利院或散居孤兒監(jiān)護人提交的《“明天計劃”手術(shù)康復(fù)申報表》，對照工作臺賬和管理系統(tǒng)認(rèn)真比對孤兒身份信息，確認(rèn)無誤后審核簽字，采取電子信息和紙質(zhì)資料同步報送的方法，逐級上報省民政廳辦公室。

三是醫(yī)療康復(fù)關(guān)。由民政與衛(wèi)計部門共同確定并經(jīng)省民政廳辦公室批準(zhǔn)后，確定本市“明天計劃”定點醫(yī)院。多年來，定點醫(yī)院積極參與“明天計劃”工作，為孤殘兒童矯治康復(fù)手術(shù)組建了醫(yī)術(shù)精湛的專家團和醫(yī)療服務(wù)隊，建立完善了術(shù)前體檢篩查、開辟綠色通道、術(shù)后跟蹤回訪等合作機制，確保了孤殘兒童矯治康復(fù)手術(shù)成功率達100%。

四是資金結(jié)算關(guān)。患兒手術(shù)治療結(jié)束后，各級民政部門根據(jù)結(jié)賬審核表、明細(xì)表，核查治療費用，核實醫(yī)療保險金、醫(yī)療救助金及慈善捐贈金，核準(zhǔn)提交“明天計劃”醫(yī)療資助金額，確保資金?？顚Ｓ茫?guī)范使用。

自“明天計劃”實施以來，全市各級各類新聞媒體對“明天計劃”工作進行了專題報道，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，激發(fā)了廣大愛心人士關(guān)愛殘疾孤兒的良好氛圍。全市各級民政部門乘勢而行，通過依法辦理收養(yǎng)登記手續(xù)，幫助殘疾孤兒回歸正常社會生活，實現(xiàn)了“明天計劃”與殘疾孤兒安置有機結(jié)合。

下一步，市民政局將設(shè)立“明天計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)“明天計劃”項目開展；制定項目實施細(xì)則，規(guī)范工作流程；嚴(yán)格資金管理，科學(xué)編制資金計劃，完成“明天計劃”項目結(jié)賬審核；規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)定工作，建立并對外公布定點醫(yī)療機構(gòu)目錄；加強工作統(tǒng)計，定期向省報送民政廳“明天計劃”相關(guān)工作開展情況。