玉龍縣著力化解新時代民族地區(qū)基層矛盾成效顯著，近三年成功調處4403件糾紛

發(fā)布者: 麗江同城網 | 發(fā)布時間: 2020-1-2 10:55| 查看數: 7216| 評論數: 0|IP：中國云南麗江

玉龍縣是個“納西族聚居、多民族雜居”的邊疆縣，如何有效預防和化解各類社會矛盾是玉龍縣推進社會治理，建設平安玉龍的重要問題。

對此，縣委政法委堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，緊密結合縣情，在領導服務、建立平臺、專業(yè)調處、群眾自治等方面發(fā)力，積極探索具有自己特點的社會治理路子。

建立領導服務體系

在縣內成立了矛盾糾紛大調解指揮部、大調解指導中心、司法調解指導中心、行政調解中心、信訪接待疏導中心以及“大調解”工作責任追究、行政問責領導工小組，負責大調解工作組織領導、工作指揮和指導及具體工作。

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記為組長、黨政班子成員為副組長的“大調解”工作中心。在縣各有關部門成立由主要負責人任組長的領導小組。并且全面推行了“三三調解制”，實行調解渠道縱橫兩條線。

縱向上：

村（居）委會調解三次不成功報鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調解中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調解中心調解三次不成功報縣大調解指揮中心，縣大調解中心根據矛盾糾紛和類別分流或組織有關部門再三次調解，仍然不成功者告之當事人依法訴訟解決。

橫向上：

具有行政職能的縣政府工作部門增設調解機構加掛牌子，在發(fā)生矛盾糾紛后，各部門及時有關人員進行調解。調解三次不成功報縣大調解行政調解指導中心，縣行政調解指導中心及時組織有關部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調解。調解三次不成功報縣大調解中心，縣大調解指揮中心組織有關部門和政府分管領導進行調解，調解三次不成功則告之當事人依法訴訟解決。

搭建矛盾糾紛受理平臺

全面推進綜治中心建設，夯實基層社會治理根基。全縣設立縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心122個，其中，縣1個，鄉(xiāng)17個，村104個。綜治中心承擔窗口受理、糾紛調處、集中辦公、指揮調度，建立工作對接、工作流轉、工作聯(lián)動、工作研判、工作問責“五項機制”。在窗口受理外，全縣1280名網格員在網格內巡查走訪，主動出擊排查矛盾糾紛，對群眾反映的問題，實行“即時受理、分類處理、限時辦理”，確保矛盾糾紛在第一時間得到處理。

健全專業(yè)調處化解平臺

在全縣設有266個人民調解組織、1208名人民調解員的基礎上，由政府有關部門牽頭，在道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、工程建設、林政管理、國土資源、消費權益、旅游市場、婦女兒童保護矛盾多發(fā)領域探索建立10個行業(yè)性調解組織，聘任260多人為行業(yè)性組織調解員，在10個涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立旅游糾紛調解室。實行機構、場所、人員、經費、工作“五到位”，按照糾紛調處難易程度，給予60元到800元五個等次的“以獎代補”。

專業(yè)調解平臺在調解重大、復雜、群眾關注高的糾紛爭議時，邀請申請人所在的基層組織、其它社會力量和相關專家參加調解，保證調解的中立性和客觀性。

實行重大矛盾歸口處理和包案化解

按照“誰主管誰負責”的原則，建立了重大社會矛盾和涉穩(wěn)問題歸口處理機制，對勞資糾紛、征地拆遷、房地產開發(fā)及物業(yè)、資源權屬爭議、環(huán)境保護、非法集資、涉軍重點利益群體等可能影響社會穩(wěn)定的矛盾問題，全部落實歸口處理責任單位，并且明確由一名部門分管領導牽頭負責，重大問疑難問題由縣處領導包案負責。

每年對排查發(fā)現(xiàn)的重大社會矛盾和涉穩(wěn)問題，由責任單位在深入分析矛盾問題成因的基礎上，制定對針對性的化解處置方案，確保有效控制、妥善化解，防止引發(fā)集體上訪、超級上訪和群體事件。對全縣轄區(qū)內跨部門、跨區(qū)域的矛盾糾紛和可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的突發(fā)事件糾紛、長期得不到化解的信訪積案等重大疑難問題實行聯(lián)合調處，改變了以往化解矛盾糾紛由單位“單打獨斗”的被動局面，有效避免了矛盾激化升級。激發(fā)基層“自治”組織活力。

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

堅持以黨建引領，把基層黨組織建設成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

全面發(fā)動和依靠群眾、加強村黨小組、調委會、治保會、婦聯(lián)、護村隊等群眾自治組織建設，及時協(xié)調和反映人民群眾的合理合法訴求，最大限度調動群眾參與基層社會治理的積極性和主動性，讓廣大群眾成為社會治理和平安建設的參與者、維護者、受益者，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。在全縣發(fā)動建成群眾自治組織4224個，成員4700人，在基層社會治理和矛盾化解中發(fā)揮了積極的作用。

通過這些舉措，近三年來，在市委市政府、縣委縣政府的關心支持下，縣委政法委成功調處各類矛盾糾紛4403件，化解四大重點信訪矛盾11件，領導包案化解98件，在2009年—2013年連續(xù)五年被省委、省政府授予省級“先進平安縣”榮譽稱號的基礎上，2015年、2016年又連續(xù)兩年獲“先進平安縣”榮譽，2016年、2018年被國家信訪局評為“無進京越級上訪、無大規(guī)模群體上訪、無因信訪引起惡性事件和輿論炒作”“三無”縣。

編輯：孫雪清