麗江市文明行為促進條例草案來了，大伙啥意見？

今年，麗江市將出臺《麗江市文明行為促進條例》，對圈占公共綠地、毀綠種菜，在公共區(qū)域私搭亂建，違反用電安全規(guī)定，私拉亂接等都有了相應規(guī)范和明確的處罰標準。

條例共計5章36條，從倡導與規(guī)范、促進與實施、法律責任等方面入手，該條例旨在進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，規(guī)范和引導文明行為，提高公民文明素質和社會文明程度，推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，爭創(chuàng)“崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的全國文明城市。以后，向不文明行為說“不”，將有條例撐腰了。目前條例正在征求您的寶貴意見，趕緊行動起來！

根據市人大常委會《〈麗江市文明行為促進條例〉立法工作方案》及市政府立法工作領導小組辦公室《〈麗江市文明行為促進條例〉起草工作方案》的安排部署，市文明辦牽頭組織相關部門認真研究起草了《麗江市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）草案文本，在經過多次認真討論、研究、修改的基礎上形成了《麗江市文明行為促進條例（草案）》（征求意見稿）?，F(xiàn)將《條例（草案）》（征求意見稿）上網公布，公開征求社會各界意見。征求意見時間為1月3日至2月4日。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋至麗江市文明辦。一、電子郵箱：ljwmb5128262@163.com二、通信地址：麗江市古城區(qū)玉雪大道262號，單位：麗江市文明辦，郵政編碼：674199。三、聯(lián)系電話及傳真：0888—5128262；聯(lián)系人：李映昀、陳子霞。
附件：《麗江市文明行為促進條例（草案）》（征求意見稿）

麗江市精神文明建設指導委員會辦公室

       2020年1月3日

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麗江市文明行為促進條例草案來了，大伙啥意見？

2020-1-5 18:27 上傳

麗江市文明行為促進條例（草案）

目 錄第一章 總 則第二章 倡導與規(guī)范第三章 促進與實施第四章 法律責任第五章 附 則

第一章 總則

第一條 為培育和踐行社會主義核心價值觀，規(guī)范和引導文明行為，提高公民文明素質和社會文明程度。根據《憲法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)文明行為促進工作。本條例所稱文明行為，是指遵守《憲法》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會進步的行為。第三條 文明行為促進工作堅持黨委領導、政府實施、社會共建、全民參與，堅持法治和德治相結合，重在養(yǎng)成，獎懲并舉，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。第四條 市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會統(tǒng)籌推進文明行為促進工作。市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構具體負責文明行為促進工作的規(guī)劃、計劃、指導和協(xié)調。第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經費列入本級財政預算。市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當按照各自職責做好文明行為促進工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將文明行為促進工作納入工作日程，推動基層文明建設。居民委員會、村民委員會應當協(xié)助相關單位開展文明行為促進工作。

第二章 倡導與規(guī)范

第六條 全社會弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，公民遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個人品德，強化社會責任意識、規(guī)則意識、誠信意識、奉獻意識。第七條 倡導下列文明行為：（一）崇德向善，向英雄人物、道德模范、行業(yè)楷模學習，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚時代精神；（二）遵守公共秩序，在醫(yī)院、圖書館、車站、商店、公園、廣場及其他公共場所服從管理，講究公共禮儀，自覺維護公共衛(wèi)生，在公共場所著裝整潔，舉止得體，言行文明，不高聲喧嘩，依次有序，主動幫助需要關愛的人；（三）文明出行，人車各行其道，車輛禮讓行人，主動讓行執(zhí)行緊急任務的警車、軍車、消防車、救護車、搶險車等，按規(guī)定停放車輛。公民乘坐公共交通工具做到遵守秩序、文明禮讓，不妨礙司機正常駕駛，文明使用共享交通工具；（四）文明旅游，尊重當地民族及風俗習慣、傳統(tǒng)文化和宗教信仰，愛護文物古跡、旅游設施。旅游從業(yè)人員知曉麗江歷史和本土優(yōu)秀文化，禮貌友善對待外地游客，耐心熱情回答咨詢，展現(xiàn)開放包容麗江形象；（五）勤儉節(jié)約、綠色生活，文明用餐，提倡“光盤行動”；節(jié)約水、電、氣等公共資源；減少使用塑料袋、一次性餐具；優(yōu)先乘用公共交通工具；移風易俗，文明節(jié)儉辦節(jié)慶和婚喪嫁娶事宜，綠色殯葬、文明祭掃；（六）生態(tài)文明，保護山水林田湖草生態(tài)環(huán)境，維護河道、湖泊、水庫干凈整潔，積極參加湖泊保護、義務植樹、養(yǎng)綠護綠等活動；（七）文明交易、誠信經營，履行契約和法定義務，確保商品和服務質量，保護消費者合法權益；（八）家庭文明，弘揚傳承好家風、好家訓，孝老愛親，夫妻和睦，履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務，重視家庭教育，推動文明家庭創(chuàng)建；（九）文明上網，遵守互聯(lián)網管理規(guī)定，堅持正確導向，學習積極健康的網絡文化，尊重他人合法權利，不信謠、不傳謠、不造謠；（十）文明參觀，在圖書館、紀念館、博物院、美術館、影劇院及其他公共場所內保持安靜，文明使用通訊工具，文明觀看文藝演出、體育比賽，服從現(xiàn)場管理，遵守場館秩序；（十一）注重師德師風建設，教導未成年人愛國愛家，堅持立德樹人，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化文明實踐活動，培育優(yōu)良校風、師風、學風；（十二）文明就醫(yī)，遵循醫(yī)學規(guī)律，配合診療，維護正常的醫(yī)療秩序，通過正當途徑處理醫(yī)療糾紛；（十三）鼓勵無償獻血、人體器官捐贈、造血干細胞捐獻、義診等活動；（十四）志愿服務，鼓勵參加志愿服務活動和依法設立志愿服務組織，支持慈善公益事業(yè)，鼓勵開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學等公益活動；（十五）見義勇為，鼓勵公民采取合法、適當方式實施見義勇為；第八條  禁止下列一般性不文明行為：（一）圈占公共綠地，毀綠種菜；（二）在公共區(qū)域私搭亂建；（三）違反用電安全規(guī)定，私拉亂接；（五）在室外懸掛、擺放有礙觀瞻和安全的物品；（六）從建筑物向外拋擲物品；（七）強買強賣，攬客拉客；（八）私自占用、撤除停車泊位或禁停設施，在停車泊位上設置障礙，阻礙他人停放車輛。第九條 禁止以下影響公共環(huán)境及秩序的不文明行為：（一）損毀、侵占市政公用設施、公益廣告；（二）占用公共區(qū)域、公共設施堆放、晾曬物品；（三）在隧道、建筑物的墻面或者電線桿、樹木表面、路面以及其他市政公用設施上、居民小區(qū)內擅自刻畫、噴涂、張貼廣告和宣傳品；（四）在公共座椅、公共區(qū)域、公共綠化區(qū)范圍踩踏、臥躺、攀折花木；（五）在城市范圍內室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內和其他有禁煙標志的場所吸煙；（六）在景觀河道內洗滌、游泳、捕撈、垂釣等；（七）在景區(qū)景點限制區(qū)域內洗車、露營、野炊等；（八）在臨街商鋪外的公共區(qū)域設拖把池、洗菜洗碗臺、外接水龍頭，清洗蔬菜、餐具、拖把、地毯等；（九）在城市道路路肩、路緣擅自開口、私設接坡；（十）餐廚廢棄物歸集、放置不規(guī)范，泔水潑灑、外溢至公共區(qū)域；（十一）擅自占用城市建成區(qū)道路、廣場、橋梁、人行天橋、地下通道或者其他公共場所設攤經營、兜售物品；擅自擺攤設點、占道經營；（十二）在城市道路、公園、廣場、車站、景區(qū)景點、飯店等公共場所強行乞討，滋擾他人，擾亂社會秩序及假借宗教名義行騙等；（十三）法律、法規(guī)禁止的其他影響公共環(huán)境的行為。第十條 禁止下列破壞小區(qū)環(huán)境的行為：（一）占用或者損壞共用設施、設備；（二）在公共區(qū)域拉線晾曬、堆放雜物，圈占公共綠地，毀綠種菜；（三）在樓道等公共空間亂堆亂放雜物；（四）違反規(guī)定裝修作業(yè)干擾周圍生活環(huán)境；（五）擅自設置障礙物，阻礙機動車停放和通行。（六）法律、法規(guī)禁止的其他影響小區(qū)環(huán)境的行為。第十一條 禁止下列產生環(huán)境噪聲污染行為：（一）未按規(guī)定在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會、健身、商業(yè)等活動，活動中產生過大音量干擾周圍生活環(huán)境；（二）在室內進行裝修裝飾作業(yè)或者進行娛樂、健身等活動時，未采取有效措施，干擾他人正常生活；（三）法律、法規(guī)禁止的其他產生環(huán)境噪聲污染行為。第十二條 禁止下列不文明交通行為：（一）駕駛機動車行經人行橫道不減速行駛，遇行人正在通過人行橫道時不停車讓行，行經沒有交通信號的道路遇行人橫過道路不避讓；（二）機動車駕乘人員向車外拋撒物品；（三）機動車在道路上停放、臨時停車不按順行、指示方向緊靠道路右側邊緣線停放的；（四）駕駛非機動車不按照交通信號規(guī)定通行、未在規(guī)定車道行駛、逆向行駛、未在規(guī)定區(qū)域停放、未按照規(guī)定避讓行人或下車推行、違反規(guī)定載人的；（五）行人通過路口或者橫過道路不從人行橫道或者過街設施通行，不按照交通指示燈指示或者交警指揮通行，跨越道路隔離設施，在車道內兜售、發(fā)放物品等；（六）行人遇車輛禮讓時未快速通過，在人行橫道上玩手機、交談打鬧、逗留；（七）駕駛機動車以手持方式使用移動電話、吸煙、違規(guī)鳴喇叭和使用燈光的；（八）駕駛機動車遇前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，不依次排隊行駛的；（九）法律、法規(guī)禁止的其他交通行為。第十三條 禁止下列不文明養(yǎng)犬行為：（一）亂扔犬只尸體；（二）養(yǎng)犬人遺棄犬只，致使犬只成為流浪犬、無主犬；（三）攜帶犬只進入學校、醫(yī)院、體育場、公交車等公共場所；（四）攜犬只出戶時不由成年人用束犬鏈牽領或戴嘴套，未主動避讓他人；（五）不及時清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便；（六）法律、法規(guī)禁止的其他不文明養(yǎng)犬行為。第十四條 禁止下列不文明喪葬、祭掃行為：（一）違反殯葬管理規(guī)定的行為；（二）在山地、林草緣地帶、風景區(qū)焚燒香火紙錢等喪葬、祭掃物品；（三）法律、法規(guī)禁止的其他不文明喪葬、祭掃行為。第十五條 禁止下列不文明旅游行為：（一）毀壞文物古跡、公共設施；（二）違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣把古老的民間藝術、本地民族語言、文字、圖騰等改頭換面，胡編亂造，假冒傳統(tǒng)文化的行為；（三）違反旅游場所規(guī)定，擅自攝像、錄像、拍照、隨意攀爬、刻字留念、高聲喧嘩、打鬧嬉戲、尾隨兜售物品等擾亂旅游秩序的行為；（四）違反公德，在旅游過程中，從事傷風敗俗及傷害民族感情的行為；（五）破壞生態(tài)環(huán)境，違反野生動植物保護規(guī)定；（六）不顧勸阻、警示從事危險及自身及他人人身財產安全的活動；（七）法律、法規(guī)禁止的其他不文明旅游行為。第十六條 禁止下列不文明就醫(yī)行為：（一）侮辱、謾罵、威脅、毆打醫(yī)務人員;（二）在醫(yī)療機構焚燒紙錢、搭設靈堂、擺放花圈挽幛、懸掛橫幅、聚眾滋事、違規(guī)停放遺體等擾亂正常的醫(yī)療秩序的行為；（三）法律、法規(guī)禁止的其他不文明就醫(yī)行為。

第三章 促進與實施

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全文明促進工作目標責任制和考核制度，開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。由市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構對相關責任單位進行檢查、考核。第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當完善下列公共服務設施：（一）道路、橋梁、公共交通工具、交通信號燈和標志標線、交通監(jiān)控系統(tǒng)等交通設施；（二）過街天橋、地下通道、綠化照明、停車場、停車泊位等市政設施；（三）盲道、輪椅通道、緣石坡道、無障礙扶手等無障礙設施；（四）圖書館、博物館、文化館(站)、美術館、科技館、紀念館、體育場館、青少年活動中心、愛國主義教育基地、新時代文明實踐中心等公共文化設施；（五）公園、廣場等休閑娛樂設施，社區(qū)綜合服務設施；（六）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、應急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等標志設施；（七）公益廣告欄、宣傳欄，文明行為提示牌等宣傳設施；（八）其他公共服務設施。設施管護責任單位應當加強日常檢查和管理維護，保證設施完好和正常使用。第十九條符合相關標準的機場、車站、碼頭、政務大廳、醫(yī)療機構、大型商場和旅游景區(qū)等公共場所，應當按照規(guī)定配備獨立的母嬰室。機場、車站應當設置更衣室。公園、廣場、政務大廳、醫(yī)療機構、商場、餐飲服務場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、居住小區(qū)等應當按照規(guī)定標準配套建設公共廁所，設置無障礙廁位，并保證正常開放、整潔衛(wèi)生。鼓勵單位將廁所對外開放，外來使用人員應當保持廁所衛(wèi)生，不得影響開放單位正常工作秩序。鼓勵單位和個人利用其工作或者營業(yè)場所設立愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員提供便利服務。鼓勵在冬季利用營業(yè)場所設立愛心候車室，為候車人員提供溫暖和便利。第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關行政部門建立信息共享和執(zhí)法合作機制，規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法方式，推進文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。（一）行政執(zhí)法部門應當加強對執(zhí)法人員的管理和培訓，提高執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力和水平。行政執(zhí)法部門依照有關法定職責，可以根據收集核實的視頻、照片、現(xiàn)場記錄等信息建立查處不文明行為的執(zhí)法信息共享機制,對不文明行為進行查處。執(zhí)法人員應當規(guī)范、文明執(zhí)法。執(zhí)行職務時按照規(guī)定出示執(zhí)法證件，全程記錄執(zhí)法過程。行政執(zhí)法人員處罰不文明行為，可以根據執(zhí)法需要，依法要求行為人提供姓名或者名稱、地址。行為人拒不提供的，執(zhí)法部門可提請公安機關協(xié)助核查；（二）教體部門應當將理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和法治教育納入教育教學內容，加強學生思想政治教育和道德建設。應當落實全民健身計劃，推進公共體育設施建設和開放；（三）科技部門應當制定科普工作的總體規(guī)劃和工作計劃，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法；（四）交通管理部門應當加強道路交通法律法規(guī)和安全知識宣傳教育，倡導文明出行，依法制止、糾正、處罰交通違法行為；（五）交通運輸部門應當加強對公共汽車、出租車、網約車、共享單車等公共交通工具運營單位的監(jiān)督管理，提高從業(yè)者職業(yè)操守和文明素質，提升文明服務水平；（六）民政部門應當加強對社區(qū)工作的指導推動，提升社區(qū)治理水平，推進美麗社區(qū)建設；加強教育引導，推進文明祭掃，規(guī)范殯儀服務；培育和發(fā)展志愿服務組織，推動志愿服務事業(yè)健康有序發(fā)展；（七）司法行政部門應當加強精神文明領域政府立法審核工作；指導、監(jiān)督普法責任制落實，推進全民普法；指導人民調解工作，及時解決民間糾紛；（八）生態(tài)環(huán)境部門應當加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳普及，引導全社會樹立生態(tài)文明意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，動員全民參與生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系建設；（九）城市管理部門應當加強市容環(huán)境綜合整治，依法糾正違規(guī)搭建、露天燒烤、占路經營、侵占公共綠地等行為，營造整潔有序的市容環(huán)境；（十）文化、旅游部門應當增加公共文化服務供給，支持創(chuàng)作和傳播文化產品，倡導全民閱讀，滿足人民群眾精神文化需求；（十一）衛(wèi)生健康部門應當加強全民健康教育，普及衛(wèi)生和健康知識；加強醫(yī)務人員職業(yè)道德建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構提高服務水平；（十二）互聯(lián)網信息主管部門應當加強網絡空間治理，凈化網絡環(huán)境，倡導文明上網，推動網絡文明建設；（十三）應急管理部門應當在依法制止、糾正、處罰危害安全的違法行為過程中，宣傳普及防災減災、安全生產、消防救援等方面的法律法規(guī)和知識，提高全社會安全意識；（十四）公共媒體應當加強正面引導，定期刊播公益廣告，鼓勵和支持企業(yè)、社會團體和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。加強對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為的監(jiān)督，在報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體依法公開曝光；（十五）機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當支持其工作人員、成員參與文明行為促進工作，對表現(xiàn)突出的，應當予以鼓勵、表彰。第二十一條 對歷屆榮獲省級以上榮譽的道德模范、新時代好少年、云南好人、中國好人，免費享受優(yōu)先診療和年體檢一次，同等條件下優(yōu)先提供就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦就業(yè)，優(yōu)先保障子女入托、入學。第二十二條 對在志愿服務事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織，由縣級以上人民政府或者有關部門按照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定予以表彰、獎勵。年均志愿服務時長過200小時或者榮獲省級以上志愿服務獎項的，免費享受優(yōu)先診療和年體檢一次；同等條件下優(yōu)先提供就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦就業(yè)，優(yōu)先保障子女入托、入學。第二十三條  國家機關，企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)和紅十字會等人民團體應當宣傳、推動無償獻血工作，每年組織獻血活動至少1次。對參加獻血的公民，由所在單位給予適當誤餐、交通補貼和1—2天休息。榮獲國家無償獻血奉獻獎的獻血者，由市人民政府每兩年表彰一次。有關單位在無償獻血宣傳、動員、組織工作中成績突出的，由市人民政府予以獎勵。榮獲國家無償獻血奉獻獎的獻血者，同等條件下優(yōu)先提供就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦就業(yè)，優(yōu)先保障子女入托、入學；免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風景區(qū)等場所；免交公立醫(yī)療機構普通門診診查費，享受優(yōu)先診療。第二十四條 依法保障見義勇為人員合法權益，對見義勇為人員予以表彰、獎勵。鼓勵具備急救專業(yè)資格的公民對急危重患者按照操作規(guī)范實施緊急現(xiàn)場救護，其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護。第二十五條  單位和個人有權對文明行為促進工作提出意見和建議，對不履行工作職責的情況予以投訴。有關單位應當及時受理，并將辦理結果告知建議人、投訴人。鼓勵對不文明行為進行勸阻、舉報。執(zhí)法部門應當及時受理舉報，依法查處違法行為，并將處理結果告知舉報人。

第四章 法律責任

第二十六條 違反第八條各項規(guī)定的行為，由有關職能部門依法予以處罰。第二十七條 違反下列規(guī)定的行為，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以處罰:（一）違反第九條第一項規(guī)定的，責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以2000元以上2萬元以下罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任;（二）違反第九條第二項規(guī)定的，責令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的處3000元以上3萬元以下罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任;（三）違反第九條第三項規(guī)定的，責令改正，可以并處以300元以上3000元以下罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任;（四）違反第九條第四項規(guī)定的，責令改正，可以處警告并處以50元以上200元以下罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任；（五）違反第九條第八項規(guī)定的，責令限期改正或者拆除，拒不改正或者拆除的，依法強制拆除，可以并處以200元以上3000元以下罰款；（六）違反第九條第十、十一項規(guī)定的，責令改正，可以并處以200元以上2000元以下罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任；第二十八條 違反第十條各項規(guī)定的行為，由住建部門責令改正，并依法予以處罰。第二十九條 違反第十一條一、二項規(guī)定的，由公安機關責令改正，可以并處500元以下罰款。第三十條 違反第十二條各項規(guī)定的，由公安交通管理部門依法進行處罰。第三十一條 違反第十三條第一、二項，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依法進行處罰。違反第十三條第三、四項，由公安機關依法進行處罰。違反第十三條第五項，由城市管理部門依法進行處罰。第三十二條  違反第十四條各項規(guī)定的行為，致使天然林、樹木、林地、植被受毀壞的，依法賠償損失，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為。第三十三條 違反第十五條各項規(guī)定的行為，有法律法規(guī)有規(guī)定的，按照相關規(guī)定處罰，沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的由有關職能部門、景區(qū)管理人員勸導糾正，拒不改正者，可以并處200元以上500元以下罰款。第三十四條 違反第十六條各規(guī)定的行為，由公安機關依法處罰。第三十五條 違反本條例禁止的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五章 附 則

第三十六條  本條例自    年   月   日起施行。