環(huán)保督察組回頭看麗江 除了華坪都有問題

【環(huán)保督察組回頭看麗江 除了華坪都有問題】

2019年10月15日至10月24日，省委、省政府第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對麗江市開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，針對麗江市旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展問題統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。經(jīng)省政府批準，督察組于2020年3月9日向麗江市委、市政府進行反饋。

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2020-3-10 10:37 上傳

取得的成績

督察認為，麗江市深入貫徹學習習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實中央和省委推進生態(tài)文明建設的重大決策部署，將督察整改工作作為重大政治任務來抓，提出建設“生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的最美麗江”目標，取得明顯進展和成效。

瀘沽湖完成主要入湖河道治理、污水處理廠提標改造等工程，完成部分生態(tài)紅線內民居客棧拆除，拆除建筑面積3.77萬平方米；程海完成“三線”劃定，開展智慧程海項目建設；拉市海拆除核心區(qū)內違法違規(guī)建筑9.3萬平方米。2019年上半年，麗江市環(huán)境質量總體保持良好，中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率100%，瀘沽湖水質穩(wěn)定在I類，程海湖水質穩(wěn)定在IV類（PH值和氟化物除外），金沙江干流水質保持II類，拉市海水質保持III類，全市縣級及以上集中式飲用水水源地水質全部達標。截至2019年11月底，督察組交辦的61件生態(tài)環(huán)境信訪舉報問題已基本辦結。責令整改25家，下達處罰決定書8份，罰款10.978萬元，限產(chǎn)停產(chǎn)3家。

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2020-3-10 10:38 上傳

對良華屠宰廠環(huán)境問題和永勝縣金官電解銅廠、永勝縣米厘喇嘛銅廠、永勝寶坪銅業(yè)有限責任公司等遺留問題處理不及時不到位，環(huán)境問題長期得不到解決，導致群眾長期反復投訴。

相關部門、企業(yè)和涉及地方在漾弓江保護治理上工作責任落實不到位，2016年至2019年，漾弓江每年都出現(xiàn)5個月以上月份水質超標，且2019年水質與2018年同期相比呈惡化趨勢。麗江市漾弓江流域排污口排查工作不徹底，直排和偷排問題仍有發(fā)生，餐廚垃圾未得到有效處置。

地方和部門整改工作推進不到位，程海流域內治理項目多頭管理現(xiàn)象仍然沒有徹底解決，永勝工業(yè)園區(qū)和南口工業(yè)園區(qū)管委會目前環(huán)保機構未掛牌，環(huán)保管理制度不健全。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員編制有了，但人員未到位。瀘沽湖環(huán)保所建設工作推進緩慢。

程海保護目前仍然存在著補水資源有限、監(jiān)測設施閑置等問題。程海水位連續(xù)三年都低于最低控制水位，水體中污染物濃縮效應明顯，化學需氧量、總磷、總氮等與多年平均值相比均有不同程度升高。麗江市建設的程海南北兩座水質自動監(jiān)測站，目前北部水質自動監(jiān)測站已經(jīng)與國家聯(lián)網(wǎng)，而南部水質自動監(jiān)測站已停運半年，不能實時監(jiān)控南部湖區(qū)的水質情況。

洗滌企業(yè)存在環(huán)境問題，古城區(qū)麗康清潔服務有限責任公司污水處理站管理不到位；寧蒗縣永寧鄉(xiāng)竹地村大洋洗滌有限公司批建不符，鍋爐未按環(huán)評批復要求使用電鍋爐。麗江市寧蒗縣上拉垮煤礦于2016年停產(chǎn)至今，但現(xiàn)場仍有大量煤矸石、棄渣堆存，部分棄渣侵占河道，淋濾水和礦井涌水進入河道，河床受煤礦高硫成分影響變?yōu)榧t色。寧蒗縣彝水天成小區(qū)生活污水直接排入干河子河，河道內漂浮大量垃圾。永勝縣仙人河流域內的高速公路在建設期間，有部分沙石料進入河道。

整改工作敷衍應付，城區(qū)污水管網(wǎng)排查和修復工作推進緩慢。根據(jù)麗江市水務集團排查結果，城區(qū)32.4公里的污水主管網(wǎng)存在2722處缺損；城區(qū)118個商品住宅小區(qū)中有26個存在雨污混流問題，污水與河水、地下水互滲情況嚴重。麗江市污水處理相關擴建工程和配套管網(wǎng)工程推進緩慢，導致現(xiàn)有的第一、二污水處理廠超負荷運行問題長期得不到緩解，各區(qū)域無法進廠處理的污水長期直排漾弓江。

2019年3月才正式運行的永勝縣垃圾填埋場滲濾液處理站環(huán)境問題突出，運行管理混亂，制度建設不完善，廢水排放口安裝建設不規(guī)范，設施設備無法長期穩(wěn)定運行，壩體出現(xiàn)了垃圾滲濾液滲漏現(xiàn)象。相關部門督促整改力度不足，永勝縣垃圾填埋場滲濾液處理站存在的環(huán)境問題未能得到完全解決。

醫(yī)療機構和醫(yī)療廢物處置中心的整改工作要求不嚴，未能做到醫(yī)療廢物全面集中收集處置。市轄區(qū)內醫(yī)療機構醫(yī)療廢物簽訂協(xié)議的數(shù)量與麗江市衛(wèi)生健康委員會統(tǒng)計匯總數(shù)量不一致。部分醫(yī)療機構污染防治設施和監(jiān)控設施運行不正常，醫(yī)療廢物暫存場所不滿足相關要求。

麗江市大部分自然保護地與旅游開發(fā)區(qū)、居民居住區(qū)“多區(qū)重疊”，旅游開發(fā)和生態(tài)保護問題突出。麗江市仍未完成瀘沽湖省級自然保護區(qū)生態(tài)旅游方案的編制工作，瀘沽湖轄區(qū)內雨污分流工作建設進展滯后，農業(yè)生產(chǎn)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖污染問題未得到有效解決。相關部門在處理瀘沽湖核心區(qū)搬遷問題上，要求對瀘沽湖最高水位線80米一級保護區(qū)內的居民進行搬遷，但在寧蒗縣三家村卻出現(xiàn)了在緊鄰80米紅線外“拆舊建新”的情況。

《麗江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《麗江市“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《云南麗江寧蒗瀘沽湖片區(qū)規(guī)劃（2017—2035年）》《瀘沽湖摩梭小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》等旅游開發(fā)規(guī)劃和保護地規(guī)劃對環(huán)境承載力分析不夠，規(guī)劃間缺乏銜接?！稙o沽湖省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》修編滯后，制約著各分項規(guī)劃的編制工作和區(qū)域整體保護治理項目的推進。

麗江市主城區(qū)現(xiàn)有兩個污水處理廠處理能力已無法承載現(xiàn)在的常住人口和外來旅游人口產(chǎn)生的污水。處理瀘沽湖片區(qū)生活污水的瀘沽湖竹地污水處理廠已超負荷運行。古城區(qū)垃圾填埋場接近設計庫容，新建垃圾焚燒項目進展緩慢，永寧鄉(xiāng)瀘沽湖片區(qū)垃圾填埋場已接近服務年限，庫容已滿。

相關部門對瀘沽湖周邊近年來快速增多的客棧和餐館管理不到位，瀘沽湖景區(qū)現(xiàn)有409家客棧餐館未辦理環(huán)評手續(xù)。麗江老君山風景名勝區(qū)格拉丹片區(qū)內的紅巖水庫加固擴建工程環(huán)保手續(xù)不完善，并且在景區(qū)一級保護區(qū)（核心景區(qū)）內開山采石用于工程建設。

督察強調，麗江市委、市政府應根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制訂整改方案，在30個工作日內報送省政府，并在6個月內報送整改情況。整改方案和整改落實情況要按照要求，及時向社會公開。（來源/麗江日報）