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【修訂后的納西族東巴文化保護(hù)條例五一實(shí)施】
云南麗江資源豐富，有“中國音樂活化石”美譽(yù)的納西古樂，有“世界唯一的象形文字”東巴文，有“世界記憶名錄”東巴古籍文獻(xiàn)......走進(jìn)麗江，東巴畫、東巴舞、東巴醫(yī)學(xué)、東巴祭祀等文化，令眾多市民、游客流連陶醉。
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2020-4-30 19:43 上傳
當(dāng)下，在外來文化的影響和沖擊下，納西族東巴文化的保護(hù)傳承面臨社會(huì)氛圍淡化、覆蓋范圍萎縮、日常影響式微、后續(xù)傳承人青黃不接等現(xiàn)實(shí)問題。尤其是隨著麗江旅游業(yè)的快速發(fā)展，以東巴文化為主要元素的旅游產(chǎn)品被開發(fā)得五花八門，濫用“東巴”字樣的現(xiàn)象隨處可見，對東巴文化產(chǎn)生了負(fù)面影響，需要進(jìn)一步明確東巴文化使用的規(guī)范性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，東巴文化保護(hù)環(huán)境發(fā)生了變化，修訂《云南省納西族東巴文化保護(hù)條例》是推動(dòng)?xùn)|巴文化保護(hù)傳承的迫切需要。
為加強(qiáng)納西族東巴文化保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，云南省人大常委會(huì)對《云南省納西族東巴文化保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行了修訂。修訂后的條例共27條，適用于麗江市、迪慶州以及其他有納西族聚居的有關(guān)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域。新《條例》將于2020年5月1日實(shí)施。
修訂《條例》與時(shí)俱進(jìn) 擴(kuò)大外延拓展內(nèi)涵 隨著5月1日修訂《條例》的實(shí)施，意味著歷時(shí)6年的《云南省納西族東巴文化保護(hù)條例》修訂工作圓滿完成。修訂后的《條例》明確界定了對納西族東巴文化施行保護(hù)的具體范圍、指導(dǎo)方針、執(zhí)法主體及具體職責(zé)等內(nèi)容，將納西族東巴古籍文獻(xiàn)，東巴語言文字、音樂、舞蹈以及東巴文化傳承人及其所掌握的傳統(tǒng)知識(shí)和技藝、具有納西族東巴文化特色的傳統(tǒng)民俗活動(dòng)等列為主要保護(hù)對象，這標(biāo)志著《條例》對促進(jìn)納西族地區(qū)的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)具有更加全面的指導(dǎo)意義。
早在上世紀(jì)初，納西族東巴文化就引起了以約瑟夫 . 洛克、顧彼得等為代表的西方學(xué)者強(qiáng)烈興趣。東巴古籍文獻(xiàn)被西方主流學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)廣泛收藏、展覽、研究，形成了《麼些研究》《中國西南古納西王國》《納西語英語百科辭典》《被遺忘的王國》等研究成果，不斷引起學(xué)界關(guān)注。改革開放以來，隨著麗江古城、三江并流和東巴古籍文獻(xiàn)入選世界遺產(chǎn)，納西族東巴文化在國內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的努力和推動(dòng)下，逐步成為中華文化（尤其是少數(shù)民族文化）對外展示的亮點(diǎn)。
同時(shí)，東巴文化也成為一門國際顯學(xué)，吸引了越來越多的國內(nèi)外學(xué)者投身其中，參與研究、弘揚(yáng)和傳播。更有不少國內(nèi)外學(xué)者長期居住在麗江，從事不同維度的專題性研究，不斷有新的學(xué)術(shù)成果問世。
《條例》修訂前主要依據(jù)《中華人民共和國文物法保護(hù)法》，保護(hù)內(nèi)容以東巴文化文物保護(hù)為中心，偏重于器物，而作為活態(tài)傳承的東巴文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)沒有得到充分體現(xiàn)。此次《條例》修訂在依據(jù)《中華人民共和國文物法保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，引入《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，增加了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，擴(kuò)大保護(hù)外延，拓展保護(hù)內(nèi)涵，這是對現(xiàn)行東巴文化保護(hù)工作的一個(gè)重要改動(dòng)。
修訂《條例》更加完善 助力文旅深度融合 東巴文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，從2005年12月云南省人大常委會(huì)頒布《云南省納西族東巴文化保護(hù)條例》至今已有近15 年。近年來，麗江市緊緊圍繞全面深入貫徹實(shí)施《云南省東巴文化保護(hù)條例》，初步探索和建立了以政府主導(dǎo)，文化主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門、民間機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)參與的納西族東巴文化保護(hù)傳承工作體系，使東巴文化保護(hù)工作逐步走上了科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng)化的軌道。
此外，麗江市在搶救和保護(hù)東巴文化上，也采取了很多措施。2000年，原麗江納西族自治縣人民政府頒布了《麗江納西族自治縣東巴文化保護(hù)管理?xiàng)l例》；2004年，古城區(qū)頒布了《麗江市古城區(qū)納西民間音樂保護(hù)管理辦法》；2006 年年初，麗江市委提出了構(gòu)建文化旅游名市的目標(biāo)，8月提出了文化立市戰(zhàn)略；2009年6月，玉龍縣委、縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略加強(qiáng)文化工作的決定》；2010年，麗江市委下發(fā)《關(guān)于黨的十六大以來文化體制改革及文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作意見》，古城區(qū)委、區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施文化立區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的決定》；2016年7月，麗江市人民政府出臺(tái)了《麗江市加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作實(shí)施意見》，這些意見、決定，對包括東巴文化在內(nèi)的傳統(tǒng)文化資源的挖掘、整理、傳承、弘揚(yáng)、保護(hù)和合理開發(fā)利用方面提出了具體的工作要求和對策措施，從經(jīng)費(fèi)投入、管理機(jī)制、人才機(jī)制等方面提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
《條例》修訂前后的不同之處在于完善了東巴文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容，涵蓋了非遺保護(hù)的十個(gè)門類內(nèi)容，使保護(hù)范圍更加全面，增加了東巴文化傳承人和保護(hù)區(qū)傳承工作的內(nèi)容，包括從項(xiàng)目申報(bào)到實(shí)施項(xiàng)目及傳承人保護(hù)。
修訂《條例》明確了文化行政部門的職責(zé)內(nèi)容，新增了非遺保護(hù)項(xiàng)目，傳承人推薦、申報(bào)、評審等相關(guān)部門職能工作。新《條例》中明確規(guī)定，禁止以歪曲、貶損等方式使用東巴文化。 修訂《條例》中明確規(guī)定，境外組織或者個(gè)人在納西族聚居地區(qū)進(jìn)行納西族東巴文化調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級文化和旅游行政部門審核批準(zhǔn)，由縣級文化和旅游行政部門實(shí)施監(jiān)督和管理。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向省級文化和旅游行政部門如實(shí)提交調(diào)查報(bào)告副本和調(diào)查中取得的實(shí)物圖片、資料復(fù)制件。
修訂《條例》，遵循了“以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心”和“人文環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)”，維護(hù)了“文化生態(tài)平衡的整體性保護(hù)”原則，尊重了人民群眾的文化主體地位，踐行了“文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”和“堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的要求。
修訂《條例》，符合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀及社會(huì)主義立法修法的要求，符合云南省委、省政府、省人大對立法工作提出的新要求。新《條例》，進(jìn)一步加大了對東巴文化以及文化載體的搶救、保護(hù)和傳承力度，進(jìn)一步加大了人、財(cái)、物的保障，對恢復(fù)東巴文化生態(tài)，加強(qiáng)東巴文化傳承保護(hù)，推進(jìn)東巴文物保護(hù)，規(guī)范東巴文化保護(hù)執(zhí)法，深化東巴文化研究，推進(jìn)東巴文化國內(nèi)外交流具有極為重要的意義。
修訂《條例》強(qiáng)化政策保障 推動(dòng)?xùn)|巴文化保護(hù)傳承 東巴文化內(nèi)容繁雜，不同區(qū)域之間存在很大差異，因此保護(hù)方式也呈現(xiàn)多形式、多樣化。有些東巴文化適合活態(tài)保護(hù)、有些適合在博物館內(nèi)保護(hù)，同時(shí)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)同樣可以為東巴文化的保護(hù)提供技術(shù)支撐。所以保護(hù)東巴文化，必須因地制宜，積極探索適合本地區(qū)的保護(hù)和開發(fā)方式。
目前麗江市內(nèi)東巴文化大體格局未遭破壞，但在傳承和保護(hù)東巴文化中，缺乏完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、健全的傳承人培養(yǎng)保障體制和東巴文化設(shè)施建設(shè)滯后等問題。下一步，麗江市將以世界記憶名錄——東巴古籍、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目——納西族東巴畫以及省級非遺項(xiàng)目——納西族東巴舞等重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以和世先等國家、省、市、縣（區(qū)）非遺傳承人為依托，以省級傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)——玉龍縣塔城鄉(xiāng)署明村、納西傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)、寶山鄉(xiāng)吾木村東巴文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等為支撐，推進(jìn)東巴古籍文獻(xiàn)整理、出版和數(shù)字化搶救保護(hù)工程，加強(qiáng)對東巴文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)村落的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，健全東巴文化傳承人認(rèn)定和保護(hù)機(jī)制，為傳承人創(chuàng)造良好的生活和傳承條件，使其傳承方式和傳承手段得到切實(shí)保護(hù)，讓民族文化人才矢志不渝地投入到傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承中，為申報(bào)國家級生態(tài)文化保護(hù)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
麗江市還將繼續(xù)加大與西南大學(xué)、云南大學(xué)、西南民族大學(xué)等高校的合作力度，共同培養(yǎng)納西文化人才，建立從本科生到碩士生、博士生的人才培養(yǎng)體系，同時(shí)從中培養(yǎng)一批保護(hù)遺產(chǎn)的管理人員；鼓勵(lì)和支持新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對東巴文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作進(jìn)行宣傳展示，普及保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)保護(hù)意識(shí)，努力在全社會(huì)形成共識(shí)，營造保護(hù)東巴文化遺產(chǎn)的良好氛圍。
文化的價(jià)值在于文化本身，延續(xù)至今的納西族東巴文化，延續(xù)的是歷史價(jià)值，現(xiàn)實(shí)意義和永恒理念。東巴文化在歷史的長河中傳承到現(xiàn)在，無論是學(xué)術(shù)研究，還是民族文化發(fā)展的基石，都顯得彌足珍貴。新《條例》的實(shí)施，也將為東巴文化在時(shí)代進(jìn)步中有序開發(fā)利用、持續(xù)健康傳承提供更加有力的保障，為促進(jìn)麗江文旅融合發(fā)揮積極的示范帶動(dòng)作用。（麗江市文化和旅游局)
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