筑牢黨建引領(lǐng)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊“根”與“魂”

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2020-9-10 10:50| 查看數(shù): 34018| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

筑牢黨建引領(lǐng)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊“根”與“魂”

云南省麗江市始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，將綠色環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分融合，實(shí)現(xiàn)荒山變綠地、青山出經(jīng)濟(jì)的雙重正向疊加效應(yīng)，走出一條黨建引領(lǐng)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的新路徑，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)綠色發(fā)展進(jìn)行了有益的探索。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“導(dǎo)航”

實(shí)踐證明，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。麗江市打造金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須要強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”理念，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、鍛造干部隊(duì)伍、匯聚各方人才，切實(shí)凝聚起推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

全面打造“麗江先鋒”。市委立足推動(dòng)全市基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實(shí)施爭(zhēng)做帶頭學(xué)習(xí)先鋒、脫貧致富先鋒、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒、文明服務(wù)先鋒、社會(huì)維穩(wěn)先鋒“五個(gè)工程”，深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化智慧化建設(shè)。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的持續(xù)創(chuàng)建，金沙江流域3925個(gè)黨支部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率99%，整頓提升了153個(gè)農(nóng)村軟弱渙散黨組織，創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化示范黨支部12個(gè)、“麗江先鋒”示范點(diǎn)100個(gè)、主題黨日基地50個(gè)，基層黨建整體水平有效提升，組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)。麗江市被中組部列為全國(guó)城市基層黨建示范市，緊扣作為全國(guó)知名旅游城市的特點(diǎn)，實(shí)施16個(gè)“書(shū)記領(lǐng)航”項(xiàng)目，全力推進(jìn)麗江古城、束河古鎮(zhèn)、白沙古街城市旅游黨建“三城聯(lián)動(dòng)”，織密織牢城市治理服務(wù)網(wǎng)格，建立12個(gè)街道黨建聯(lián)盟，34個(gè)社區(qū)聯(lián)合大黨委，44個(gè)黨群服務(wù)中心，全覆蓋建立居民小區(qū)黨支部，機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到9674人次，幫助解決278個(gè)問(wèn)題，以城市基層黨建促城市治理、促旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。

全力鍛造“麗江鐵軍”。樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，大力提拔使用擔(dān)當(dāng)干事、實(shí)績(jī)突出的干部，聚焦脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、“四重”工作等，提拔使用處級(jí)干部79名，通報(bào)表?yè)P(yáng)全市疫情防控一線涌現(xiàn)出來(lái)的10個(gè)先進(jìn)基層黨組織、32名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)先進(jìn)集體和12名個(gè)人，涌現(xiàn)出張桂梅、楊大林等一批先進(jìn)典型，開(kāi)展“對(duì)標(biāo)一流，爭(zhēng)先進(jìn)位”行動(dòng)，廣大黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，精神狀態(tài)明顯提升。

全速匯聚“麗江英才”。 著力打造人才洼地，制定實(shí)施“1+9”人才工作政策，引進(jìn)緊缺急需專(zhuān)業(yè)人才99名，建成省市級(jí)院士專(zhuān)家工作站45個(gè)，9人入選“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者，24人入選省“萬(wàn)人計(jì)劃”；推進(jìn)“八個(gè)一百”人才培養(yǎng)工程，“云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地”落戶麗江，麗江雙創(chuàng)園被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，人才已正成為助推麗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

二、聚焦民心所向，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“蓄能”

發(fā)展的根本目的是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，金沙江麗江段沿線共有3個(gè)貧困縣、123個(gè)貧困村、6.4萬(wàn)貧困人口，解決好貧困人口的脫貧問(wèn)題是金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的題中之意。

黨建脫貧“雙推進(jìn)”。堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)投入扶貧資金239億元，共有16.9萬(wàn)貧困人口、110個(gè)深度貧困村脫貧，貧困發(fā)生率從19.16%降至1.01%，實(shí)現(xiàn)玉龍縣、永勝縣高質(zhì)量脫貧摘帽（玉龍縣縣域貧困治理體系成為全國(guó)首批脫貧攻堅(jiān)典型案例，永勝縣脫貧摘帽群眾認(rèn)可度達(dá)99.56%，寧蒗縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)、將于今年退出，直過(guò)民族傈僳族、人口較少民族普米族整族脫貧，12個(gè)涉藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧退出。

“三爭(zhēng)三化”促提升。通過(guò)“支部爭(zhēng)紅旗、黨員爭(zhēng)標(biāo)兵、群眾爭(zhēng)積分”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧組織化、就業(yè)扶貧組織化、易地扶貧搬遷組織化，高效帶動(dòng)金沙江流域貧困群眾增收致富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和永續(xù)能力得到增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)扶貧組織化，培養(yǎng)黨員致富帶頭人1436名帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，579個(gè)合作社帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2.6萬(wàn)人，目前全市產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶4.3萬(wàn)戶17.2萬(wàn)人，覆蓋率99.94%。

就業(yè)扶貧組織化，采取“勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出一批、本地企業(yè)接收一批、扶貧車(chē)間就業(yè)一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、公益崗位解決一批”的“五個(gè)一批”組織化措施，促進(jìn)務(wù)工就業(yè)增收。在外出務(wù)工集中地成立3個(gè)黨組織加強(qiáng)服務(wù)保障，縣、鄉(xiāng)、村黨組織共建立213個(gè)勞務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，2595名黨員走村入戶開(kāi)展就業(yè)務(wù)工排查幫助貧困群眾就業(yè)務(wù)工增收，有組織轉(zhuǎn)移貧困勞力就業(yè)6.4萬(wàn)人。

易地扶貧搬遷組織化，39個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)安置貧困戶2.4萬(wàn)人，其中黨員334名，已成立5個(gè)黨總支、27個(gè)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，選派黨建指導(dǎo)員，積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)安置點(diǎn)群眾后續(xù)扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)。

干部人才“作支撐”。實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，累計(jì)向貧困村選派第一書(shū)記1800多人次、駐村干部8300多人次，組織實(shí)施“駐村工作隊(duì)員大講堂”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后培訓(xùn)干部4.5萬(wàn)余人次，提高扶貧干部素質(zhì)。制定出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部十條措施，在脫貧攻堅(jiān)一線提拔干部656人。全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年人才黨支部，培養(yǎng)準(zhǔn)備村（社區(qū)）后備干部1668人。深入推進(jìn)“九個(gè)一批”人才精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，全市農(nóng)村回引優(yōu)秀人才326名。

三、把握問(wèn)題導(dǎo)向，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“固本”

在麗江這樣一個(gè)多民族聚居的地方，打造金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要書(shū)寫(xiě)好基層治理這篇文章。麗江市以基層黨建為引領(lǐng)推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，激發(fā)基層治理活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的基層環(huán)境。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。建設(shè)縱向聯(lián)動(dòng)的三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，即縣級(jí)黨委建立基層治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建立基層治理工作組，村（社區(qū)）黨組織建立基層治理工作小組，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步整合基層綜治網(wǎng)格、民宗網(wǎng)格等，構(gòu)建黨建網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)黨組織在網(wǎng)格上發(fā)揮作用，人員在網(wǎng)格中精準(zhǔn)管理，事務(wù)在網(wǎng)格中快速辦理，矛盾隱患在網(wǎng)格中排查處置，工作在網(wǎng)格上精準(zhǔn)落實(shí)。

發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。在督促落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主決策制度，推進(jìn)農(nóng)村“三資”公開(kāi)等有效做法的同時(shí)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展基層民主自治形式，豐富完善以基層黨組織為核心、村（居）民自治組織為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、村（居）民廣泛參與的基層自治新格局。古城區(qū)采取“黨建+鄉(xiāng)賢治理”做法，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在社會(huì)治理中“人熟、理熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢(shì)，建立鄉(xiāng)賢人才庫(kù)，搭建鄉(xiāng)賢理事會(huì)等平臺(tái)，全面激發(fā)基層治理新活力。

發(fā)揮法治保障作用。推進(jìn)“1村1輔警”建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，整合法學(xué)專(zhuān)家、律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，開(kāi)展基層法律服務(wù)，每個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)1名法律顧問(wèn)，做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出縣（區(qū)）、矛盾不上交”。古城區(qū)龍泉社區(qū)建設(shè) “紅色警務(wù)室”，組建“守護(hù)平安黨小組聯(lián)盟”，編織起社會(huì)治理“紅色安全網(wǎng)”。

發(fā)揮德治支撐作用。健全規(guī)范村規(guī)民約，按照“易記、易懂、易行”的原則，采取結(jié)構(gòu)式、三字語(yǔ)、順口溜、山歌民謠等形式，健全規(guī)范村規(guī)民約。全面推行“紅黑榜”制度，對(duì)“紅榜”典型人物進(jìn)行宣傳，對(duì)“黑榜”人員進(jìn)行通報(bào)，用“紅黑榜”監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行，培育淳樸民風(fēng)。華坪縣龍頭村把“立身正、家業(yè)旺”“紅白事、不鋪張”“產(chǎn)業(yè)興、是關(guān)鍵”等納入村規(guī)民約，依法制定出通俗、易記、可操作的144字村規(guī)民約“三字經(jīng)”，用“紅榜”進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，用“黑榜”進(jìn)行批評(píng)教育，提高了村規(guī)民約約束力。

四、瞄準(zhǔn)時(shí)代風(fēng)向，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“添智”

數(shù)字化是這個(gè)時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)，麗江市搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以“智慧黨建”引領(lǐng)“智慧麗江”建設(shè)，著力打造智慧黨建+智慧政務(wù)+智慧商務(wù)+智慧旅游為一體的智慧化平臺(tái)升級(jí)版，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)持續(xù)提供“智慧”支撐。

實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)聯(lián)通廣覆蓋。采取全市“一盤(pán)棋”推動(dòng)、“一張網(wǎng)”覆蓋、“一體化”集成的方式，從2019年開(kāi)始分年度推進(jìn)，縱向上同步建成麗江市“智慧黨建”大數(shù)據(jù)指揮中心和5個(gè)縣（區(qū)）分中心，建成804個(gè)遠(yuǎn)程隨機(jī)調(diào)研點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市、縣部門(mén)和鄉(xiāng)、村黨組織100%全覆蓋；橫向上打通組織工作各模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，干部、公務(wù)員、人才等內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)已上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)1004名市管干部、10371名公務(wù)員、762名各類(lèi)人才管理“智慧化”。

推動(dòng)規(guī)范建設(shè)新提升。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行線上體檢，通過(guò)“網(wǎng)上黨支部通報(bào)”進(jìn)行線下考核，定期對(duì)“三會(huì)一課”“黨費(fèi)繳納”“主題黨日”等工作進(jìn)行分析研判，以“五基本”為標(biāo)準(zhǔn)，每季度生成“支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化體檢報(bào)告”，為黨建工作決策提供參考。建立預(yù)警提醒制度，定期對(duì)“三會(huì)一課”“黨費(fèi)繳納”“主題黨日”等工作進(jìn)行分析研判，對(duì)黨員個(gè)人進(jìn)行預(yù)警提醒，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促解決問(wèn)題。

開(kāi)啟黨群服務(wù)新窗口。完成省級(jí)黨務(wù)政務(wù)融合試點(diǎn)工作，梳理上線可辦事項(xiàng)312項(xiàng)，已辦結(jié)1.7萬(wàn)余件，辦理時(shí)限從20天壓縮到3天以內(nèi)，8萬(wàn)余名黨員群眾直接受益，實(shí)現(xiàn)“審批不見(jiàn)面、辦事不出村、最多跑一次”。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨校聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，100%完成“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”集中培訓(xùn)；開(kāi)展科級(jí)以上干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平考察云南重要講話精神專(zhuān)題研討班，培訓(xùn)1.2萬(wàn)余名，變干部“路上跑”為數(shù)據(jù)“線上跑”。

五、抓黨建促振興，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“提速”

麗江市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，投資千億元實(shí)施沿金沙江建設(shè)100萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、100個(gè)光伏提水項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、連片種植100萬(wàn)畝特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、創(chuàng)造100億元以上產(chǎn)業(yè)的“六個(gè)一百”工程，將“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念化為生動(dòng)實(shí)踐。

抓黨建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合基層黨組織規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、麗江先鋒示范點(diǎn)創(chuàng)建等工作，按照黨務(wù)工作規(guī)范、黨組織功能發(fā)揮好、黨員示范能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好、生活富裕水平高的思路，聚焦抓黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力創(chuàng)建100個(gè)“麗江先鋒”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，以點(diǎn)促面，持續(xù)推動(dòng)全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。已完成35.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，種植水果79.68萬(wàn)畝，種植中藥材23.4萬(wàn)畝，華坪芒果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.8億元。

抓黨建促進(jìn)文旅振興。圍繞實(shí)施文化旅游振興行動(dòng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織充分挖掘整理本地本土民族文化資源，發(fā)揮麗江多民族、多元文化的資源優(yōu)勢(shì)，把“紅色文化”、黨建促民族團(tuán)結(jié)、黨建促民族進(jìn)步、黨建促脫貧致富、黨建促幸福生活等本土特色內(nèi)容，融合到民族特色節(jié)慶活動(dòng)、飲食服務(wù)、風(fēng)俗體驗(yàn)、文化傳承、服飾展示、紀(jì)念品等民族文化旅游產(chǎn)品、民族特色旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)作中，農(nóng)旅融合為麗江旅游插上新翅膀，變“消費(fèi)”城市為“發(fā)展”城市。古城、雪山是風(fēng)景，古城邊、雪山下、沿江邊的村莊、田園也是風(fēng)景，2019年麗江接待游客突破5000萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破1000元。

抓黨建促進(jìn)生態(tài)振興。積極引導(dǎo)、組織農(nóng)村黨員，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、提升村容村貌等人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展黨員服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和環(huán)境污染治理，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)群眾提升環(huán)保意識(shí)，形成建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的良好氛圍。在黨建引領(lǐng)下，計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)光伏提水項(xiàng)目已完工37座，正在建14個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工49個(gè)；投資40.46億元的林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目全面開(kāi)工，將極大改善沿江流域生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀，將“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念化為生動(dòng)實(shí)踐。

抓黨建促組織振興。麗江市突出隊(duì)伍建設(shè)，在鍛造骨干力量中實(shí)現(xiàn)組織振興。加強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，實(shí)施村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷提升行動(dòng)，培訓(xùn)提升329名村（社區(qū)）干部。分級(jí)培訓(xùn)基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者6574人次，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審，嚴(yán)肅清理存在涉黑涉惡、“村霸”、受過(guò)刑事處罰等問(wèn)題村（社區(qū)）干部，聯(lián)審清理并補(bǔ)齊438名。抓好村（社區(qū)）黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理制度落實(shí)，466名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記均已完成備案管理。

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