重拳掃黑惡!推進旅行社集團化、扼制低價團、提升百姓幸福感
自2018年掃黑除惡專項斗爭開展至今,麗江市民已經(jīng)切身感受到了治安環(huán)境新變化。作為享譽全球的旅游城市,麗江的掃黑除惡工作除了深入各個城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),還要著重對旅游市場下手。麗江市文化和旅游局也堅持以馳而不息的精神,舉全市之力全面推進“行業(yè)清源”行動,助力掃黑除惡!
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2020-11-3 11:01 上傳
“訴轉(zhuǎn)案”“行轉(zhuǎn)刑”!“酒托”被判刑、強迫交易案公開宣判
一直以來,麗江市文旅局堅持把規(guī)范涉旅企業(yè)和人員的經(jīng)營作為重中之重,嚴厲打擊酒托、喊客拉客、強迫購物、無證經(jīng)營及超范圍經(jīng)營等行為,重拳整治的關(guān)鍵一招“訴轉(zhuǎn)案”、“行轉(zhuǎn)刑”實現(xiàn)了突破。
2018年麗江市共查處各類涉旅違法違規(guī)案件2624起,處理人員1936人,罰款1939.81萬元,行政、刑事拘留769人。2019年以來,市文旅部門共立案查處276件,上繳罰金309.5萬元,其中“訴轉(zhuǎn)案”104件。
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除此之外,“行轉(zhuǎn)刑”案件查處也實現(xiàn)了突破。12名“酒托”分別被判處1年至1年零6個月不等有期徒刑。公開宣判1起對麗江旅游形象造成惡劣影響的強迫交易案。
“零容忍”嚴管嚴打!違規(guī)的旅行社、導游吊銷證件
截至目前,全市共吊銷、注銷旅行社經(jīng)營許可證43家,吊銷、注銷導游證103人。麗江市文旅局深入開展旅游市場線上整治專項行動,對線上旅游市場中存在的不合理低價游、虛假宣傳、刷單炒信等突出問題實施專項整治,抓實561戶網(wǎng)站和第三方平臺的監(jiān)管,下架不合理低價游信息近千條。
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自掃黑除惡專項斗爭開展以來,麗江市文旅局加大監(jiān)管力度,緊緊扭住根除“不合理低價游”這個牛鼻子,堅決做到了“五個一律”:凡是組織經(jīng)營不合理低價游的旅行社,一律依法吊銷經(jīng)營許可證;凡是參與接待不合理低價游,強迫或變相強迫游客購物的導游人員,一律依法取消從業(yè)資格;凡是與旅行社、導游人員串通指定購物場所的購物店,一律依法關(guān)停;凡是觸碰法律紅線的旅游企業(yè)及從業(yè)人員,一律清除出旅游市場并列入黑名單,依法追究違法犯罪行為;凡是管理部門失職瀆職,一律依紀依法追究管理者的責任。
推進旅行社集團化、積極探索“大一卡通”旅游管理機制,扼制低價團
麗江市文旅局積極推進旅行社集團化運作機制,堅定不移走旅行社集團化道路,加大引導和扶持力度,實現(xiàn)資源有機整合,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走集團化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式,不斷壯大本土旅行社經(jīng)營實力和品牌影響力。全市181家旅行社中的160家旅行社已自主整合為14 家旅行社集團,該項工作正在持續(xù)推進中。
除此之外,麗江市文旅局積極探索“大一卡通”旅游管理機制。與“一部手機游云南”建設深度結(jié)合,探索從根本上遏制住“低價團”的管理機制,切實解決價格倒掛問題,為游客提供一站式方便、快捷、安全的服務,發(fā)揮政府咨詢、投訴、救助、退貨、監(jiān)管等功能,提升旅游行業(yè)監(jiān)管水平。
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建立完善旅游監(jiān)管機制,30天無理由退貨、旅游“紅黑榜”等多舉措為游客保駕護航 為給來麗游客提供更好的服務,麗江市文旅局深入推進“1+5+N+1”的旅游市場綜合監(jiān)管機制,建立了旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心;市場監(jiān)管旅游執(zhí)法支隊、旅游巡回法庭、旅游聯(lián)合巡邏隊、司法調(diào)解中心;各涉旅部門;執(zhí)法履職監(jiān)督辦公室的1+5+N+1的監(jiān)管模式,進一步優(yōu)化綜合監(jiān)管各組成部門的職能優(yōu)勢,充分發(fā)揮各版塊的工作效能,凸顯綜合監(jiān)管效力。
深入推進“1+5+14+X”旅游投訴快速處置工作機制。依托“一部手機游云南”平臺,已形成由1個指揮中心,5個縣(區(qū))、14個市直部門、1500余個涉旅企業(yè)組成的“1+5+14+X”投訴體系,實現(xiàn)投訴受理和處置“一鍵投訴、及時響應、聯(lián)動處置、實時反饋”,“游客旅游自由自在,政府監(jiān)管無處不在”。在運行過程中,不斷加快投訴受理、辦結(jié)時間,24小時辦結(jié)率達100%。
除此之外,麗江市文旅局深化旅游誠信體系評價機制、強化旅游市場渠道暗訪機制、強化旅游行業(yè)自律機制、深化旅游監(jiān)督和志愿服務常態(tài)化機制、完善涉旅輿情處置機制、強化旅游綜合監(jiān)管考核機制。
建立旅游購物退換貨工作機制,成立麗江旅游購物退換貨監(jiān)理中心,實行24小時受理游客退貨訴求,建立“30天無理由退貨”機制。
深化旅游“紅黑榜”機制,將“紅黑榜”工作與誠信評價工作、失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作工作、行業(yè)準入退出機制緊密結(jié)合,實行紅榜通報表揚,黑榜通報警戒。截止目前,共發(fā)布37期紅黑榜,其中紅榜表揚導游84名、其他從業(yè)人員36人,旅行社14家,酒店16家,旅游車公司1家,銀器飾品公司1家,執(zhí)法隊伍3支;黑榜通報旅行社66家、導游24名、其他從業(yè)人員17人、客棧1家、酒店管理公司1家、旅游咨詢服務公司1家。
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根據(jù)掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理的相關(guān)工作要求,按照市掃黑辦的安排部署,麗江市文旅局在嚴格實行云南省旅游市場整治22條措施的基礎(chǔ)上,不斷探索、創(chuàng)新機制,不斷將旅游市場秩序整治推向縱深,旅游服務品質(zhì)大幅提升,旅游市場整治工作取得階段性成果,麗江旅游良好品牌形象得到修復。
隨著旅游市場秩序整治的不斷深入,麗江社會治安事件發(fā)生率持續(xù)下降,旅游投訴率下降,旅游人數(shù)、旅游收入、游客滿意度不斷提升?!安缓侠淼蛢r游”得到有效遏制;投訴渠道進一步順暢,實現(xiàn)了“告狀有門、處理有果”;游客購物退貨實現(xiàn)了“退得了貨,及時退貨”;涉旅輿情“發(fā)現(xiàn)的早,處理得了”。旅行社及導游強迫或變相強迫游客進店購物、導游隨團進店、人盯人消費、不明碼標價、坑蒙拐騙、拉客攬客等基本沒有。
保持高壓,從嚴從實凈化旅游市場
下一步,麗江市文旅局也將按照“世界重要旅游目的地”目標定位,重視“提升大環(huán)境”,持續(xù)推進行業(yè)清源行動及長效監(jiān)管機制的完善,綜合施策推動麗江旅游高質(zhì)量發(fā)展。
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緊盯旅游消費關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出未經(jīng)許可經(jīng)營旅游業(yè)務、“不合理低價游”、誘導購物、欺騙消費、拉客喊客、景區(qū)服務質(zhì)量等重點問題,扎實推進旅游市場秩序整治。對旅游市場涉黑涉惡問題,協(xié)調(diào)公安部門“打早打小”“露頭就打”,遏制于萌芽狀態(tài),切實凈化旅游市場環(huán)境。
掃黑除惡專項斗爭涉及各個部門、各個領(lǐng)域。掃黑惡、行業(yè)治理,不僅提升了百姓幸福感,更為麗江的發(fā)展助力。(編輯/季朝香)
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