華坪縣：產(chǎn)業(yè)扶貧筑牢增收根基綠水青山育出“綠色銀行”

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2020-11-13 10:53| 查看數(shù): 75652| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

華坪縣：產(chǎn)業(yè)扶貧筑牢增收根基綠水青山育出“綠色銀行”

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，華坪縣委、縣政府始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的支撐作用，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展、自我造血的能力，走出了一條綠水青山就是金山銀山、綠色產(chǎn)業(yè)推動脫貧攻堅的生動實踐之路。

華坪縣幅員面積2200平方公里，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，10個社區(qū)51個村民委員會，896個村（居）民小組，常住人口17.53萬人。全縣有貧困鄉(xiāng)3個，有扶貧任務(wù)的村（社區(qū)）56個，一般貧困村17個，深度貧困村10個，建檔立卡貧困戶有4585戶17195人，貧困面大、貧困程度深。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,是脫貧的主要依托。只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是最直接、最有效的脫貧辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。華坪縣立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山，以“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”為抓手，大力發(fā)展以芒果、花椒、核桃為主的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，區(qū)域化發(fā)展烤煙、茶葉、蠶桑等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成了“山尖兩棵樹（花椒、核桃），半山一棵煙（烤煙），山腳一畝芒（芒果）”的綠色產(chǎn)業(yè)布局，2020年，全縣貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。今年10月9日，華坪縣被命名為全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，華坪縣初步實現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的目標。

精準規(guī)劃產(chǎn)業(yè)路徑，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)全覆蓋

華坪縣以“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建為抓手，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合貧困鄉(xiāng)村實際，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃及措施，編制了《華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《長江上游金沙江綠色經(jīng)濟走廊華坪“一縣一業(yè)”芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》等規(guī)劃，與土地、環(huán)境保護等規(guī)劃有效銜接，出臺了《華坪縣關(guān)于打好“綠色食品牌”加快金沙江綠色經(jīng)濟走廊特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等10余份支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項文件。通過指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村選準主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展1至2項主導產(chǎn)業(yè)，做到貧困村和具有發(fā)展能力的貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋。同時，立足縣情，抓住華坪作為云南省獨有的優(yōu)質(zhì)晚熟芒果生產(chǎn)區(qū)和我國最北端的芒果產(chǎn)地優(yōu)勢，把發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的重點，不斷發(fā)展壯大芒果產(chǎn)業(yè)，做好規(guī)模、品質(zhì)、品牌、市場“四篇文章”。

規(guī)模方面，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,在堅決保護好生態(tài)環(huán)境的前提下,適度擴大芒果產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，高標準打造金沙江百里芒果長廊。目前全縣芒果種植面積37.8萬畝，位居全省第一，龍頭果子山萬畝晚熟芒果基地榮獲“最大規(guī)模的芒果種植園”吉尼斯世界記錄認證。

品質(zhì)方面，成立華坪縣農(nóng)用物資管理聯(lián)合社,推廣“畜沼果”良性循環(huán)模式。目前，全縣7萬余畝芒果獲得無公害產(chǎn)地認證，綠色食品認證面積2.22萬畝，有機產(chǎn)品認證1.86萬畝，歐盟有機認證1.01萬畝，有機轉(zhuǎn)換認證1.74畝。3個茶葉產(chǎn)品獲得綠色食品認證證書，認證面積3200畝。

品牌方面，通過舉辦芒果文化節(jié)、茶文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動，在北京、上海等地舉辦華坪芒果推介會等活動，極大提升了華坪芒果等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽度，華坪芒果“緯度最北、成熟時間最晚、營養(yǎng)價值最豐富、外觀最美”等特點被越來越多的人熟知，成功注冊“華坪芒果”商標。華坪芒果獲得“國家地理標志保護產(chǎn)品”“全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌”，連續(xù)三年入選云南綠色食品“十大名品”。華坪縣相繼榮獲“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點單位”“云南省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”、云南省“一縣一業(yè)”示范縣等稱號。

市場方面，深化與北京新發(fā)地等大型特色農(nóng)產(chǎn)品商超物流企業(yè)的合作,建成北京新發(fā)地滇川農(nóng)產(chǎn)品物流中心,完善冷鏈物流配套設(shè)施,啟動綠色食品交易中心、縣級物流集散中心建設(shè)，強化特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、推介,進一步拓展銷售渠道和市場。

通過打造“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”，全縣綠色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)，村村有主導產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目，培育出興泉鎮(zhèn)的花椒、新莊鄉(xiāng)的核桃、柑橘、西瓜，船房鄉(xiāng)的蠶桑、永興鄉(xiāng)的茶葉、通達的中藥材、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及干箐村花椒、永興三股水茶葉等特色產(chǎn)業(yè)村。目前全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積123萬畝，農(nóng)戶戶均面積達17畝，其中芒果種植面積37.8萬畝，核桃種植面積45.6萬畝，花椒種植面積22.5萬畝，蠶桑種植面積3.15萬畝，柑橘1.9萬畝，茶葉種植面積1.68萬畝。

完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平

華坪縣將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體作為帶動貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)并從中受益的平臺，通過培育壯大各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，既增強企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧，也保障貧困農(nóng)戶長期穩(wěn)定增收。按照“加快培育、努力規(guī)范、著力提升”的發(fā)展思路，全縣組建了56個村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)合作社，全縣4588戶建檔立卡貧困戶納入到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織中，推動“資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民”，讓貧困戶在組織生產(chǎn)經(jīng)營中增加收入。同時，通過引導、鼓勵各種新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧的各個領(lǐng)域。華坪金芒果公司、尚農(nóng)農(nóng)業(yè)科技公司、烏木春茶葉公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和華坪縣益農(nóng)合作社等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與全縣4588戶建檔立卡貧困戶建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，新型經(jīng)營主體對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達100%。這些企業(yè)和新型經(jīng)營主體通過組織芒果種植培訓、現(xiàn)場經(jīng)驗交流、設(shè)立技術(shù)咨詢服務(wù)臺等方式大幅提高農(nóng)戶芒果種植水平，通過成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，提供有償服務(wù)，為農(nóng)戶解決品種嫁接改良等技術(shù)難題和勞動力短缺問題。另一方面，通過入股分紅、吸納務(wù)工等方式參與全縣產(chǎn)業(yè)扶貧，外出引進果商，代表果農(nóng)與果商商談、簽訂收購價格，為果農(nóng)爭取更多利益，有效促進了群眾增收。

華坪金芒果生態(tài)開發(fā)有限公司在石龍壩鎮(zhèn)采用資金集中使用、抱團發(fā)展的合作模式，與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，引導貧困戶將貸款投入到公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)，公司每年定期向貧困戶和村級集體經(jīng)濟合作社發(fā)放收益基金，實現(xiàn)“資金變股金”“農(nóng)民變股民”，直接帶動99戶貧困戶增收。同時，公司還為貧困戶提供就業(yè)崗位、組織專業(yè)培訓會以及通過合同、訂單方式，收購周邊農(nóng)戶的芒果，有效帶動了周邊農(nóng)戶增收致富。

華坪縣薩薩農(nóng)業(yè)公司在新莊鄉(xiāng)德勝村采取“黨支部+公司+基地+貧困戶”模式，引導貧困戶把產(chǎn)業(yè)扶貧貸款投入到公司發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)，貧困戶每年定期領(lǐng)取公司股金分紅。2018年，全村有意愿入股的13戶貧困戶領(lǐng)到了共計41600元的紅利?！?016年，我申請了5萬元金融扶貧貸款入股到薩薩農(nóng)業(yè)公司，每年定期分得3200元紅利，連續(xù)領(lǐng)取三年?！钡聞俅?組建檔立卡貧困戶張付青說，這個政策太好了，我們不用承擔風險，就可以坐等收錢，實現(xiàn)如期脫貧我非常有信心。

加大綠色產(chǎn)業(yè)政策支持，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

面對生態(tài)產(chǎn)業(yè)投入周期長、風險大，如何處理好政府投入與群眾參與的關(guān)系，保證群眾特別是貧困戶能從生態(tài)產(chǎn)業(yè)中獲得穩(wěn)定的收入等問題，歷屆縣委、縣政府努力探索，積極出臺各種有針對性的政策全力支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財政每年安排不低于1000萬元的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，專門用于發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。同時整合專項產(chǎn)業(yè)經(jīng)費、扶貧產(chǎn)業(yè)資金等涉農(nóng)資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度，2014年以來共投入涉農(nóng)資金15億元以上，組織實施了一批農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項目，有力推動了全縣綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和提質(zhì)增效。

根據(jù)不同農(nóng)作物生長規(guī)律以及農(nóng)產(chǎn)品加工的特點，華坪縣持續(xù)開展“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)指導培訓。對認定為新型職業(yè)農(nóng)民的貧困群眾，優(yōu)先安排農(nóng)技人員開展“一對一”技術(shù)服務(wù)，確保每個貧困戶至少掌握1至2門現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)。依托縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣人員，通過現(xiàn)場指導、發(fā)放技術(shù)手冊以及電話、郵箱、微信等各種方式，在全縣有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的群眾中，不定期開展各種培訓，提高了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技能，助力群眾依靠科技穩(wěn)定增收脫貧。

華坪縣石龍壩鎮(zhèn)德茂社區(qū)1組建檔立卡貧困戶徐加國，通過參加華坪縣組織的芒果技術(shù)培訓，不斷學習芒果種植技術(shù)，標準化種植管理家里的33畝芒果，于2015年底貸款拆除并重建了受災(zāi)的房屋，2016年光榮脫貧出列。目前，徐加國家每年芒果收入都在10萬元左右。“今年芒果賣了，我就能還清30萬元的建房貸款了?！毙旒訃f。

華坪還采取農(nóng)戶投保、政府補貼、農(nóng)戶受益的方式，按照財政資金補貼90%，農(nóng)戶自籌10%的比例，對全縣建檔立卡貧困戶用政策性小額信用貸款和財政扶持資金發(fā)展芒果、花椒、萬壽菊、烤煙等種植產(chǎn)業(yè)，并對所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實施自然災(zāi)害和產(chǎn)值價格保險，免除了貧困戶發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。

2015年，華坪縣首次開辦芒果保險業(yè)務(wù)，由縣政府每年拿出100萬元用于芒果保險補貼。2017年，華坪縣興泉鎮(zhèn)興泉社區(qū)22組村民袁鳳忠家芒果受到冰雹災(zāi)害侵襲，損失慘重。“還好我之前花了1700多元，買了40多畝的芒果保險，賠得6000多元錢，否則當年就算顆粒無收了?！痹P忠感慨說，有了芒果等產(chǎn)業(yè)保險有效降低了農(nóng)戶的經(jīng)濟損失。

綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地增加了農(nóng)民收入，為百姓帶來了實實在在的“生態(tài)紅利”“綠色福利”。華坪縣昔日的荒山變花果山，黑山變青山，荒山植綠蔭、濁流變清溪，生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)給老百姓帶來了沉甸甸的獲得感，更是把“綠水青山”變成了“金山銀山”、“綠色銀行”。2019年，全縣農(nóng)村常住居民可支配收入達13295元，比2010年的3994元增加9301元。同時，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力推動了脫貧攻堅，全縣4233戶有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困人口均實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，僅從事芒果種植、加工、銷售的建檔立卡戶達8973人，占全縣建檔立卡戶的52%，建檔立卡貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了穩(wěn)定的收入。通過有計劃地組織貧困戶從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞務(wù)輸出，增加了貧困戶的工資性收入，全縣芒果種植、管理、包裝、運輸、加工等過程中勞務(wù)性支出達5億元以上，其中通過專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)帶頭人組織建檔立卡貧困戶務(wù)工超過三成。

榮將鎮(zhèn)龍頭村24組建檔立卡貧困戶茍永銀家，改變傳統(tǒng)農(nóng)作物種植果樹，先后種植芒果、花椒92.5 畝，實現(xiàn)年純收入4萬多元，不僅摘了貧困戶的帽子，還新修了住房，購買了小轎車。永興鄉(xiāng)馬鹿村委會馬鹿窩蕩村民小組村民過去靠種土豆、蕎子、外出打工為生，大多數(shù)村民住的是木楞房，吃的、穿的靠政府救濟，通過政府引導支持發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，馬鹿窩蕩村民種植了500多畝花椒，掛果400多畝，收入180多萬元，人均收入1.3萬元。如今，家家戶戶蓋起了磚瓦房，用上了太陽能熱水器。有600余名村民，94%傈僳族群眾的興泉鎮(zhèn)塘房村，70%的土地種植了5000余畝花椒，村民人均收入近6000元，一改過去貧困落后的偏遠山村面貌，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村景象。

(來源/美麗華坪編輯/楊芳)