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    【中國的脫貧智慧】華坪縣:“一約一榜一平臺”探索基層治理新路徑 激發(fā)群眾脫貧內(nèi)...

    發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2020-11-23 11:55| 查看數(shù): 39322| 評論數(shù): 0|IP:中國云南麗江

    華坪縣:“一約一榜一平臺”探索基層治理新路徑 激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力

    在脫貧攻堅(jiān)工作中,華坪縣始終把扶“智”和扶“志”工作放在突出位置來抓,通過在脫貧攻堅(jiān)基層建立以村規(guī)民約為載體,以“紅黑榜”為抓手,以積分制管理和愛心超市為平臺的“一約一榜一平臺”機(jī)制,創(chuàng)新基層治理手段,探索共建共治共享基層治理新格局,推動自治、法治、德治融合發(fā)展,破解“智”“志”雙扶難題,強(qiáng)化基層群眾主人翁意識,幫助貧困群眾斬斷思想窮根,樹立自強(qiáng)誠信感恩新思想,切實(shí)發(fā)揮“造血”功能,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)全面決勝小康注入新動能。


    立規(guī)矩,“村規(guī)民約”建立基層“法治”新載體,營造和諧治理之策

    華坪縣將村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村治理的重要載體,出臺了《華坪縣關(guān)于進(jìn)一步健全完善村規(guī)民約(居民公約)的指導(dǎo)意見》,全縣61個村(社區(qū))896個村民小組結(jié)合自身自然歷史、風(fēng)俗習(xí)慣、民族特色、村居(民)群眾文化素質(zhì)等實(shí)際,本著合法、民主、實(shí)用、法治原則,按照“易記、易懂、易行”且總數(shù)不超過十五條的要求,圍繞遵紀(jì)守法、和諧穩(wěn)定、生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)保護(hù)等方面內(nèi)容,制定了符合實(shí)際、切實(shí)可行的村規(guī)民約(居民公約)、小組公約,實(shí)現(xiàn)了村組全覆蓋。同時,各村(社區(qū))及時成立了村(居)民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等群眾自治組織,并依靠“一約四會”參與民間事務(wù)的調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù),遏制陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)文明新風(fēng),宣揚(yáng)法治知識,潛移默化之間增強(qiáng)群眾法治觀念,弘揚(yáng)正氣,抵制庸俗,使村民明真相、辨事理,推動矛盾糾紛依法按理解決。


    曾經(jīng)的永興鄉(xiāng)馬鹿村花椒坪自然村酗酒、賭博風(fēng)氣盛行,為加強(qiáng)基層社會治理,改變陳規(guī)陋習(xí),馬鹿村結(jié)合村情民意,制定了村規(guī)民約,出臺了禁酒令和禁賭令。“以前我最愛喝酒,有了禁酒令后,早不喝了!現(xiàn)在胃病好了,身體好多了,人也精神了!”戒酒后的馬鹿村一村民坦言。

    馬鹿村出臺禁酒令的同時,禁賭令也同步上線。但這只是馬鹿村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的一部分。村里每一個小組,都召集村民代表結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,有針對性地制定了村規(guī)民約,整治社會不良風(fēng)氣。通過村規(guī)民約、“紅黑榜”等一系列措施,“這些年,我親眼目睹了馬鹿村的變化。從最初經(jīng)??吹酱迕窬墼谝黄鸷染?,到現(xiàn)在村里大家都爭著上紅榜,幾乎看不到喝酒賭博的人。大家都忙著發(fā)展產(chǎn)業(yè),規(guī)劃生產(chǎn)生活,這樣的改變,讓村民的生活變得更有意義?!瘪R鹿村委會主任海國富說。

    樹典型,“紅黑榜”共建基層“德治”新抓手,弘揚(yáng)春風(fēng)化雨之道

    華坪縣將“紅黑榜”制度作為鄉(xiāng)村“德治”的重要抓手,印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅黑榜”工作的通知》,按照“知榜、議榜、上榜、管榜”的工作流程,根據(jù)各村組村規(guī)民約(居民公約)、小組公約,圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等四個方面,通過評議,將各村(社區(qū))小組自強(qiáng)感恩、勤勞致富、環(huán)境整潔等遵守村規(guī)民約(居民公約)、小組公約的先進(jìn)典型事例及好人好事在“紅”榜上進(jìn)行大力宣傳,弘揚(yáng)身邊正能量,不斷激發(fā)廣大群眾自強(qiáng)上進(jìn)的熱情和信心;將唯利是圖、見利忘義、嗜酒賭博、好吃懶做、封建迷信、不講衛(wèi)生等各種生活陋習(xí),有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的行為以及違反村規(guī)民約(居民公約)、小組公約的行為在黑榜上曝光,進(jìn)行公開批評,督促其改正?!凹t黑榜”制度一經(jīng)推行,在廣大農(nóng)村群眾中引起強(qiáng)烈反響,文明行為得到倡導(dǎo)和弘揚(yáng),反面典型得到鞭策和改正,在許多地方一舉扭轉(zhuǎn)了村民的不良風(fēng)氣。同時把“紅黑榜”制度與“自強(qiáng)、誠信、感恩”教育融合推進(jìn),因地制宜組織群眾開展“脫貧致富示范戶”“家居整潔示范戶”“子女成才示范戶”“勤儉持家示范戶”“孝老愛親示范戶”“明禮誠信示范戶”的評選,樹立道德模范、身邊好人、美德少年、善行義舉等先進(jìn)典型上鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅榜”,以“紅黑榜”制度促扶志扶智工作。目前,全縣累計(jì)上“紅榜”5121人,“黑榜”1231人。


    榮將鎮(zhèn)哲理村12組村民錢某某,曾經(jīng)因?yàn)椴凰歼M(jìn)取、酗酒鬧事,被列入了“黑榜”?!叭嘶钜粡埬?,誰都想上‘紅榜’,不想上‘黑榜’!”在“紅黑榜”的督促下,加上村干部的教育引導(dǎo),錢某某努力改正了不良習(xí)慣,主動打工掙錢,家里的生活條件逐漸好轉(zhuǎn),并在2018年脫貧。

    新莊鄉(xiāng)德勝村的楊珺波,因?yàn)榘l(fā)展胡蜂養(yǎng)殖業(yè)被列入“紅榜”?!吧习瘛弊寳瞵B波信心倍增,他積極發(fā)揮黨員示范帶頭作用,在榮將鎮(zhèn)宏地村、永興鄉(xiāng)基度村、新莊鄉(xiāng)八德村創(chuàng)建了3個養(yǎng)殖試點(diǎn),帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們增收致富。

    積分制,“愛心超市”打造基層“自治”新平臺,夯實(shí)以人為本之基

    華坪縣將積分制管理和愛心超市作為鄉(xiāng)村基層治理的重要平臺,以法治為基礎(chǔ)初步探索建立起了實(shí)體經(jīng)營、委托經(jīng)營、虛擬愛心超市三種扶貧愛心超市模式,建立正向積分獎勵機(jī)制,將“紅黑榜”“四德”建設(shè)等鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容納入到積分管理中,把遵守村規(guī)民約、上“紅黑榜”作為評判積分的主要標(biāo)準(zhǔn),群眾可通過模范遵守村規(guī)民約、支持扶貧政策、保持環(huán)境整潔以及文明誠信、自立自強(qiáng)、勤勞致富、有勞動力主動外出務(wù)工等上紅榜獲得相應(yīng)積分,利用積分到愛心超市區(qū)進(jìn)行兌換物資,享受自己的勞動成果。積分制將精神引領(lǐng)、物質(zhì)獎勵、村民自治相結(jié)合,有效激發(fā)了群眾積分熱情、自治熱情、勤勞致富積極性,加強(qiáng)群眾自立自強(qiáng)、“比著干”“爭著干”的主動性,實(shí)現(xiàn)“扶智扶志”與扶貧脫貧的同頻共振,消除貧困戶“等靠要”思想,“兌”出貧困群眾的脫貧志氣,喚起貧困群眾的自治自享,立起貧困群眾“自強(qiáng)誠信感恩”主人翁意識。目前,全縣已建成愛心超市49個,27個貧困村愛心超市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。


    新莊鄉(xiāng)八德村十二組村民谷學(xué)理從“愛心超市”用積分為孩子兌換了一套水彩筆,兌換物品所用的愛心積分是谷學(xué)理積極參與村里組織的環(huán)境衛(wèi)生整治工作贏得的獎勵?!皡⒓哟謇锏男l(wèi)生清掃活動本就是大家該做的事情,村的環(huán)境衛(wèi)生好了,我們生活著更舒心,還有積分獎勵,可以兌換自己所需的物品,真是太好了,以后我一定會更加積極參與村里的活動。”谷學(xué)理說。


    八德村駐村工作隊(duì)長徐俊松表示,扶貧不能只停留在給貧困群眾建一座房子、養(yǎng)幾頭豬,而是要在解決溫飽的基礎(chǔ)上,讓“扶貧”走向“扶志”,激勵貧困群眾對美好生活向往的內(nèi)生動力。積分兌換生活用品,對于村民來說,干了自家的活,凈了自家的院,又可以領(lǐng)到想要的物品。通過這種獎勵機(jī)制逐步形成了“你追我趕”、“比著干”,爭先趕超、積極向上的良好社會氛圍,切實(shí)提高了村民參與村級事務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性、主動性,為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了精神動力。

    (編輯/張晨)

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