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《麗江市旅游管理條例》征求各界意見
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2021-4-26 10:16 上傳
各有關(guān)單位及社會各界人士：
按照麗江市人民政府立法計劃，麗江市文化和旅游局會同古城區(qū)政府、玉龍縣政府、市司法局等多單位起草的《麗江市旅游管理條例（草案）》（初稿）已經(jīng)完成?，F(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式，向各有關(guān)單位及社會各界公開征求意見建議，肯請?zhí)岢鰧氋F意見(意見建議請發(fā)至郵箱：759075025@qq.com)，在此對您致以誠摯的謝意！
麗江市文化和旅游局 2021年4月23日 麗江市旅游管理條例 （征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，維護旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進麗江旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《云南省旅游條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、旅游經(jīng)營、旅游者的旅游活動、旅游服務(wù)和旅游監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持環(huán)保、保護與開發(fā)相結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，突出地方特色，提升旅游品質(zhì)，促進社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對旅游業(yè)的投入和扶持，推進區(qū)域旅游經(jīng)濟合作，建立健全旅游管理協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)工作；其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好相關(guān)的旅游管理服務(wù)工作。
第六條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照章程開展活動，依法制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)會員誠信經(jīng)營、公平競爭、發(fā)揮指導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)功能，嚴格行業(yè)失信懲戒，依法維護成員單位和旅游者的合法權(quán)益。
鼓勵旅游企業(yè)依法向集團化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展。
第七條市、縣（區(qū)）人民政府可以對旅游業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章 旅游規(guī)劃和促進
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府在年度財政預(yù)算中設(shè)立旅游發(fā)展專項基金，用于旅游資源保護與開發(fā)、旅游配套設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)、重大旅游項目支持、旅游市場開拓、旅游安全保障、旅游規(guī)劃編制、支持旅游航線的開辟、旅游形象推廣和表彰獎勵等。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游發(fā)展專項資金管理使用辦法，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用。
發(fā)展改革、財政、建設(shè)、交通、園林、農(nóng)業(yè)、林草、水利、文化、體育、環(huán)保等部門在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安排專項資金時，應(yīng)當(dāng)對旅游融合項目予以支持和引導(dǎo)。
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門負責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上級旅游行政主管部門審查通過后，報本級人民政府批準(zhǔn)并組織實施。
市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門可以根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)需要，分類別編制旅游專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)并組織實施，縣（區(qū)）級旅游專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向市人民政府旅游行政主管部門備案。
市旅游專項規(guī)劃、縣（區(qū)）旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與市旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵社會經(jīng)濟組織和個人投資開發(fā)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的全域旅游項目。 第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游宣傳的指導(dǎo)和投入，突出文化特色和風(fēng)景特色，提升宣傳層次，擴大宣傳廣度。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位制定旅游形象宣傳計劃，借助各類媒體，加強對城市形象和旅游資源的宣傳。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)，開展旅游國際合作與交流。
第十二條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進全域旅游及鄉(xiāng)村旅游體系建設(shè)，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持紅色旅游地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展。
市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵研發(fā)、設(shè)計、加工、生產(chǎn)和經(jīng)營具有民族特色和地方特點的食品、服飾、紀念品、工藝品等旅游商品，促進旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育旅游商品品牌。
第十三條 建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)行政主管部門在審批旅游景區(qū)（點）等旅游建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游行政主管部門的意見。
在旅游景區(qū)（點）內(nèi)的旅游活動項目，法律、法規(guī)規(guī)定需要進行審批的，應(yīng)當(dāng)報相關(guān)行政主管部門審批，并報縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門備案。
在旅游景區(qū)（點）周邊，不得建設(shè)有損景區(qū)、污染景區(qū)等項目。
禁止建設(shè)歪曲和貶損民族傳統(tǒng)文化的旅游項目；禁止建設(shè)和開發(fā)有損民族感情、有傷風(fēng)化、導(dǎo)致地方各民族矛盾的旅游項目及產(chǎn)品；禁止建設(shè)與弘揚社會主義核心價值觀相悖的旅游項目；禁止建設(shè)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的旅游項目。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局交通線路，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運專線、自駕車營地，加強旅游專用道路、停車場等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和建設(shè)線上、線下旅游集散中心平臺。鼓勵旅游從業(yè)者相對集中在集散中心從事線上、線下旅游經(jīng)營活動，并服從旅游行政主管部門的統(tǒng)一管理。鼓勵游客通過線上、線下旅游集散中心平臺開展旅游活動，各級人民政府在建設(shè)旅游集散中心時，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游從業(yè)者與旅游者的權(quán)益保護。
市、縣（區(qū)）人民政府在合理規(guī)劃和建設(shè)線上、線下旅游集散中心平臺時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)，專門負責(zé)受理涉旅投訴事項。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與旅游行業(yè)協(xié)會合作設(shè)立旅游人才培訓(xùn)機構(gòu)，加強旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)水平。
第十六條鼓勵市民參加旅游志愿服務(wù)組織。 旅游志愿服務(wù)組織和志愿者的合法權(quán)益受法律保護。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對旅游志愿服務(wù)提供必要的指導(dǎo)和支持，確保旅游志愿服務(wù)組織為旅游者提供服務(wù)與幫助。
第三章 旅游資源保護與開發(fā)
第十七條 市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本市旅游資源進行普查和評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，對旅游資源實行分類管理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游資源的保護、開發(fā)、利用。
第十八條利用土地、森林、山地、水域、濕地等自然資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定旅游資源開發(fā)保護方案，保護自然資源和生物多樣性。
第十九條利用文物古跡、歷史名勝、歷史文化街區(qū)等人文資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和地方特色。
特色旅游村鎮(zhèn)、重點文化旅游名鎮(zhèn)的建設(shè)和舊城修繕，應(yīng)當(dāng)突出地域文化特色，并對旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十條禁止建設(shè)有損自然景觀、人文景觀的人造景觀。
禁止在景區(qū)內(nèi)非法采石、開礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、排放污染物、傾倒廢棄物、搭建棚房以及建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。
第二十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合旅游資源，鼓勵建設(shè)符合市場需求的旅游品牌項目。
旅游品牌項目應(yīng)當(dāng)按AAAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第二十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，依法保障旅游項目建設(shè)用地供給。
鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山礦區(qū)和廢舊廠房等開發(fā)旅游項目。
第二十三條國有旅游資源可以實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，自然人、法人和非法人組織可以通過拍賣、招標(biāo)等方式取得經(jīng)營權(quán)。
第二十四條鼓勵利用社會資本建設(shè)民間博物館、展覽館、紀念館等旅游項目。
鼓勵旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)或者演藝公司開發(fā)體現(xiàn)文化特色的旅游產(chǎn)品。
第四章 旅游經(jīng)營與服務(wù)
第二十五條 從事旅游行業(yè)的旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)者，包括旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊等均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并服從旅游行政主管部門及其他相關(guān)部門的管理。
利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)或旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照、旅行社經(jīng)營許可證等信息。
第二十六條 旅游經(jīng)營者或者旅游從業(yè)者，包括旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊等在旅游服務(wù)活動中不得有下列行為：
（一）糾纏、誘導(dǎo)、強迫旅游者購買商品和接受服務(wù)，向旅游者索取額外費用；
（二）向旅游者提供虛假信息和質(zhì)價不符的服務(wù)，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）強行滯留旅游團隊或者無故終止服務(wù)，未經(jīng)旅游者書面同意擅自增加或減少旅游項目、變更約定接待合同和旅游線路；
（四）以低于成本價格銷售旅游產(chǎn)品進行不正當(dāng)競爭；
（五）使用未取得旅游客運資質(zhì)的交通工具或者有安全隱患的旅游設(shè)備、設(shè)施；
（六）在景區(qū)景點內(nèi)非指定區(qū)域擺攤設(shè)點；
（七）超出自身的經(jīng)營范圍提供旅游服務(wù)；
（八）指定具體的購物場所，安排另行付費的旅游項目，但經(jīng)雙方書面協(xié)商一致或者旅游者書面同意，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
第二十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其聘用旅游從業(yè)人員簽訂勞動合同，支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資，并為其繳納社會保險費。
旅行社臨時聘用導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)，并向?qū)в稳~支付包價旅游合同中載明的導(dǎo)游服務(wù)費用。
旅行社安排導(dǎo)游服務(wù)，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。
旅行社應(yīng)當(dāng)對自己委派的導(dǎo)游加強管理和監(jiān)督，并對導(dǎo)游在從事導(dǎo)游活動中的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游客運經(jīng)營者提供乘客實名信息，不提供的，旅游客運經(jīng)營者有權(quán)拒絕提供旅游運輸服務(wù)。
旅游客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，在旅游客運車輛醒目位置公示旅游客運專用標(biāo)識和道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話；安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、導(dǎo)游專座、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備，配置相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)控設(shè)施，并保持各設(shè)施設(shè)備正常使用和運行，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于三十日。
第二十九條旅游客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅游運輸合同提供旅游運輸服務(wù)。不得擅自變更旅游運輸線路，不得擅自更換運輸車輛，不得擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自搭載與旅游團隊無關(guān)的人員，但取得旅游者書面同意且不影響運輸安全的除外。
旅游客運經(jīng)營者有權(quán)拒絕違法違規(guī)的旅游活動及運輸要求。
第三十條景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)在醒目位置公開門票價格，公開服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。禁止強行出售聯(lián)票、套票，不得將門票與索道、觀光車、游船、保險等捆綁銷售。
景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)按照國家、省市有關(guān)規(guī)定，對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、全日制學(xué)校學(xué)生、勞動模范等免費或者優(yōu)惠開放，公示減免票價的對象和標(biāo)準(zhǔn)。
公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費開放并向社會公布。
第三十一條景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的中、外文游覽導(dǎo)向、安全警示和旅游咨詢、投訴、救助電話等服務(wù)標(biāo)識。
第三十二條景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)規(guī)范講解內(nèi)容，豐富講解的文化內(nèi)涵，根據(jù)旅游者需要，提供講解員講解、智能導(dǎo)游、電子講解等導(dǎo)覽、講解服務(wù)。
鼓勵景區(qū)（點）聘請專家學(xué)者和社會知名人士擔(dān)任講解員，開辦專題講座，提升景區(qū)文化品質(zhì)。
第三十三條旅游者有權(quán)知悉旅游經(jīng)營者所提供的產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容和費用標(biāo)準(zhǔn)等方面的情況；有權(quán)自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的旅游產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式并獲得質(zhì)價相符的服務(wù)；有權(quán)按照旅游合同的約定獲得服務(wù)，并享有旅游合同約定的其他權(quán)利。
第三十四條涉旅商品經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)向旅游者提供商品的真實信息，明碼標(biāo)價，公平交易，不得在商品中摻雜摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品。
支持旅游行業(yè)組織或者景區(qū)（點）管理機構(gòu)建立旅游商品退貨機制，鼓勵旅游購物場所經(jīng)營者向旅游者做出一定期限無條件退貨的承諾。
第三十五條 導(dǎo)游、領(lǐng)隊在從事導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴本人導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證，語言規(guī)范，舉止文明，提供服務(wù)過程中不得出現(xiàn)對旅游者進行侮辱、謾罵、諷刺、挖苦等行為，在講解中不得發(fā)表違背社會主義核心價值觀的言論，不得曲解少數(shù)民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，引導(dǎo)旅游者文明旅游。
導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證僅限本人使用，不得涂改、出借或出租。
第三十六條涉旅商品經(jīng)營戶不得以回扣、人頭費、獎勵費等名義或者其他手段賄賂旅行社、導(dǎo)游、旅游客運車輛駕駛?cè)藛T。
旅行社、導(dǎo)游、旅游客運車輛駕駛?cè)藛T不得收取賄賂。
第三十七條旅游經(jīng)營者的經(jīng)營信息和商業(yè)秘密受法律保護，任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第三十八條旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、社會公德和旅游景區(qū)（點）的管理規(guī)定，文明旅游，尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化，愛護旅游資源、環(huán)境和設(shè)施。
第五章 鄉(xiāng)村旅游
第三十九條市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特色，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
第四十條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)村特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境、文化遺存和傳統(tǒng)民居保護力度。
第四十一條市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村旅游扶持政策，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧、富民工程，推動鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等融合發(fā)展，引導(dǎo)設(shè)計、推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
第四十二條市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，開發(fā)地域文化濃郁、生態(tài)環(huán)境良好、具有保護價值的古村、古鎮(zhèn)、古街及代表性建筑等旅游資源，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動，建設(shè)具有歷史記憶、地域特點、民俗風(fēng)情的個性化旅游村鎮(zhèn)。
第四十三條鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開發(fā)旅游項目，提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)的危險地帶開展旅游經(jīng)營活動。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查，依法對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為進行監(jiān)管。
第四十四條鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。
鄉(xiāng)村居民可以利用集體建設(shè)用地、自有房屋依法從事餐飲、民宿旅游經(jīng)營活動，利用承包、流轉(zhuǎn)的土地、山林、水面從事觀光游覽、生產(chǎn)體驗和傳統(tǒng)文化展示等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。
從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并取得與經(jīng)營范圍相一致的資質(zhì)、資格。涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。
鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者為經(jīng)營活動辦理相關(guān)保險。 禁止以鄉(xiāng)村旅游名義違法開發(fā)房地產(chǎn)或者建設(shè)私人會所、莊園等。
第四十五條縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集處理、污水處理等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的生活和餐飲污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后達標(biāo)排放，產(chǎn)生的生活、餐廚垃圾推行分類處理。
第六章 旅游安全 第四十六條市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機制，并將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制。 旅游、交通、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。 第四十七條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門以及景區(qū)（點）管理機構(gòu)建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度，通過網(wǎng)站、旅游公共信息服務(wù)平臺、手機短信及公眾易查閱的媒體等渠道，及時準(zhǔn)確向旅游者和旅游經(jīng)營者發(fā)布氣象、地質(zhì)、道路、交通流量、客流量預(yù)警、公共衛(wèi)生狀況等旅游安全警示信息。
第四十八條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專門人員，配置必要的安全設(shè)施設(shè)備并加強維護和保養(yǎng)，定期開展旅游安全教育培訓(xùn)，組織安全應(yīng)急演練。旅游者流量大的主要景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門要求配備專業(yè)醫(yī)療和救援隊伍。
旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者做出真實的說明或者明確的警示，告知可能出現(xiàn)的危險、應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求，并采取安全防護措施。
高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)救援人員，并在客運索道、棧道、大型游樂設(shè)施、觀光電梯等設(shè)施上安裝、使用視頻監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控人員和設(shè)備安全，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于三十日。
第四十九條景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)公布主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案。旅游者流量大的主要景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)采取門票預(yù)約、錯峰進入、限流進入以及景區(qū)（點）內(nèi)分流疏導(dǎo)等方式，對旅游者數(shù)量進行控制。
景區(qū)（點）旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)提前在網(wǎng)站、旅游公共信息服務(wù)平臺、游客服務(wù)中心、旅游集散中心和景區(qū)（點）主要通道發(fā)布警示信息，并同時向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)（點）、當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取分流、疏導(dǎo)等措施。
第五十條旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)自覺遵守旅游安全管理規(guī)定，接受旅游景區(qū)（點）、旅行社、導(dǎo)游等旅游經(jīng)營者的安全引導(dǎo)和警示。
旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)在收到旅游者的危險求助請求時，應(yīng)當(dāng)及時救助。
旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救援后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。
第五十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取必要的救助和處置措施，妥善安排旅游者，并立即按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其有關(guān)部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織救援。
第五十二條旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理旅行社責(zé)任保險，提示旅游者購買人身意外傷害保險。
旅行社應(yīng)當(dāng)主動向旅游者詢問與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，旅游者應(yīng)當(dāng)如實告知。
第五十三條從事滑翔、滑雪、攀巖、飛行、客運索道、漂流、滑道等高風(fēng)險旅游項目的旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可。旅游主管部門以及教體、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提示旅游者自愿購買旅游意外保險；旅游者要求投保的，高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助辦理。
第七章 旅游監(jiān)督與管理
第五十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé)分工，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理、執(zhí)法信息共享等綜合監(jiān)管機制，統(tǒng)籌旅游市場秩序整治工作。
統(tǒng)一受理機構(gòu)接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進行處理或者移交有關(guān)部門處理，并通知投訴者。
第五十五條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)協(xié)會加強旅游誠信體系建設(shè)，建立旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員誠信和違法信息公告制度。
第五十六條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善旅游投訴受理機制，建立網(wǎng)絡(luò)投訴受理平臺，并在社會零售商品經(jīng)營企業(yè)、旅游景區(qū)（點）、旅游飯店（賓館）、旅游車（船）及其他公共場所標(biāo)示投訴電話號碼，設(shè)置投訴舉報箱。
第五十七條旅游行政主管部門和有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，通過日常檢查抽查、專項檢查、投訴舉報處理等方式，對旅游市場實施監(jiān)督管理，依法查處旅游違法行為。
公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對非法從事導(dǎo)游和誘導(dǎo)、欺騙、強迫游客消費以及串通漲價、哄抬價格和價格欺詐等旅游經(jīng)營違法行為進行查處。
第五十八條市旅游行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游不文明行為記錄制度。
旅游者在旅游活動中存在破壞生態(tài)壞境和公共環(huán)境衛(wèi)生，擾亂公共交通秩序，損毀、破壞文物古跡和公共設(shè)施，違反旅游目的地社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣以及其他嚴重擾亂旅游秩序行為的，旅游行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，納入旅游不文明行為記錄。對納入不文明行為記錄的旅游者，景區(qū)（點）、旅行社可以拒絕為其提供旅游服務(wù)。
旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營管理和服務(wù)過程中，存在違反法律法規(guī)、公序良俗、職業(yè)道德等行為，造成嚴重社會不良影響的，旅游行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，納入旅游不文明行為記錄。
第五十九條支持旅游行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，點評旅游經(jīng)營者的經(jīng)營行為，旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為，曝光違法違規(guī)行為。
第六十條旅游者應(yīng)當(dāng)依法維護權(quán)益，不得損害旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員和他人的合法權(quán)益。
第八章 法律責(zé)任
第六十一條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中未按照規(guī)定公開相關(guān)信息的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。
第六十二條違反本條例第二十六條之規(guī)定，從事旅游經(jīng)營活動的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上十萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓、依法暫扣旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
旅行社違反本條例第二十六條之規(guī)定，使用不具有客運資質(zhì)的交通工具為團隊提供旅游運輸服務(wù)，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者依法吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十三條旅行社違反本條例第二十七之條規(guī)定，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者依據(jù)其他法律法規(guī)吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十四條違反本條例第二十八條第二款、第二十九條第一款規(guī)定，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十五條景區(qū)（點）經(jīng)營者違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，未公開相關(guān)信息的處五百元以上五千元以下罰款，其他法律有規(guī)定的從其規(guī)定；強行出售聯(lián)票、套票的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未依法對相關(guān)群體免費或者優(yōu)惠開放，或者未公示減免票價的對象和標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，退還違法收取的費用，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第六十六條導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本條例第三十五條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上五萬元以下罰款，予以公告；情節(jié)嚴重的，暫扣導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者報請發(fā)證機關(guān)吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
第六十七條旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員違反本條例第三十六條的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處三萬以上三十萬以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或依法吊銷其經(jīng)營資質(zhì)。
第六十八條旅游經(jīng)營者違反本條例第四十八條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；造成安全事故的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條違反本條例第五十三條規(guī)定，未取得許可從事滑翔、滑雪、攀巖、飛行、客運索道、漂流、滑道等高風(fēng)險旅游項目的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十條旅游行政主管部門和其他部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條違反本條例規(guī)定，本條例未作處罰規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第七十二條 本條例經(jīng)市人民代表大會通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第七十三條 本條例由市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。
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