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26年的教育、移民、扶貧工作 詮釋一名黨員新時期的奮斗百年路
近日，同城君隨“高路入云端”暨麗江市”奮斗百年路 起航新征程’主題采訪團來到永勝，過程中，永勝縣委宣傳部常務副部長羅朝會全程陪同，從三川壩到程海湖，從毛家灣到期納、濤源、上甘村，一路上除了幫我們買對接采訪外，在行駛到大巴上，所到之處一眼望去，全是這位從事26年教育、移民、扶貧工作的共產(chǎn)黨員滿滿的回憶！一棵樹、一座橋、一個村子，都有說不完的故事，真情溢于言表，這點是此次主題采訪之外的一個意想不到的收獲。
教育，移民，扶貧。
說不清是冥冥之中的注定，還是上天刻意的安排。從 1994 年開始，二十六年里，羅朝會的工作同上面這三個詞緊緊的 連在一起，密不可分。三個詞看似毫無瓜葛，卻是羅朝會工作二十六年的扶貧旅行。六所學校，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。是羅朝會工作的簡歷，也是羅朝會旅行的軌跡。在任永勝縣委宣傳部常務副部長之前，無縣城工作的經(jīng)歷。
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2021-5-2 11:35 上傳
第一戰(zhàn) 教育
王 芳 宋鳳英 陳維蓮 嚴世朝 王 論 高金貴 周樹蘭 王 講 黎竹秀 嚴 泊 陳俊梅 嚴 彩 黎 平 王林蘭 譚志菊 吳映有 楊金秀
上面十七個名字，是羅朝會1994 年從麗江師范學校畢業(yè)后 教的第一屆學生的名單，直到今天，他(她)們的名字還深深的印在他的腦袋里揮之不去。問原因?一句話:我愛我的工作，愛我的學生。
1994 年 8 月 28 日，羅朝會與來接他的同事許榮新老師一道， 趕著馱著我行李的騾子，沿著金沙江支流的巨大山箐邊，走 了近四個小時泥濘的山路，在天剛擦黑的時候，來到金沙江邊許榮新老師的家里——順州鎮(zhèn)錦江村委會大水箐村小組 (這是現(xiàn)在的區(qū)劃名稱，以前叫板橋鄉(xiāng)錦江行政村大水箐 村)，值得慶幸的是，雖然是雨季，但是當天沒有下雨，不然天黑也到不了。第二天早飯后，繼續(xù)沿江北上，走了一個 多小時，來到他工作的第一站:板橋鄉(xiāng)錦江上甘村小學。開始了他的教育工作。
那時，上甘村是板橋鄉(xiāng)一個沒電、沒公路的偏僻山村， 基本上是出門靠走、治安靠狗。那條上坡下坎、曲折不堪的 山路和流了不知道幾千年的金沙江便成了全村與外界聯(lián)系 的紐帶。江兩邊從南到北的兩座延綿大山，讓他們生活在一 線天的環(huán)境。每天與他們作伴的，就是江水流淌的聲音。不知是年輕氣盛還是性格使然，惡劣的生存、生活、工作環(huán)境 沒有讓羅朝會氣餒，反而增強了他的斗志，羅朝會不自覺的萌生了一 個念頭:作為一名教師，要讓學生多學知識，用知識來改變 命運。在填飽肚子后，這是當時最好的扶貧辦法了。于是，羅朝會扶貧旅行的第一站開始了。
陳貴華 嚴松梅 李園榮 嚴世評 許榮新
他們和羅朝會是那時學校的全部老師，學校共有五個班。羅朝會以一個教師應有的責任，同學生一道，在知識的求索路上道前行，在教授知識的同時，同他們一道談心、交朋友。那一年，羅朝會同他的學生相處融洽，學生的成績也是進步明顯，他們在愉快、輕松的環(huán)境里學到了知識，他們變那么努力、那么認真，對知識充滿了渴望，對老師、對身邊的人充滿了應有的尊重，羅朝會很欣慰。多年后的今天，我也覺得，雖然他們沒有全部成了高中、大學的學生，但他們已然成為尊師重教、勇于探索、對知識和人生充滿希望的人。
那時，他同學校的老師、學生都成了好朋友，當?shù)氐膶W生家長、村里的村民都時常到學校找我聊天，他們中很多都成了羅朝會的朋友。羅朝會也在用他身為一名教師的方式回饋那里的人們，幫助村里的學生掌握更多的知識，努力用知識來擺脫貧困現(xiàn)狀。想不到的是，多年以后，在金沙江水電開發(fā)的移民戰(zhàn)場，羅朝會又同他第一站工作地方的群眾朋友一道，探討化解水電移民搬遷中的各種問題，繼續(xù)為群眾脫貧致富而努力。真應了那句話:山不轉(zhuǎn)水轉(zhuǎn)。
除了上甘村小學，板橋鄉(xiāng)(現(xiàn)合并為順州鎮(zhèn))安全小學、 里仁小學、原梁官鎮(zhèn)(現(xiàn)合并為三川鎮(zhèn))的東馬場小學、三 友小學、梁官中學成了羅朝會教育工作的軌跡點。
時隔多年，當年的好多同事現(xiàn)在都已退休在家、頤養(yǎng)天年，學生們同我一道，在為實現(xiàn)中國夢、實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗，部分學生成為了國家工作人員，同羅朝會成了同事、戰(zhàn)友。
2017 年 5 月 1 日傍晚時分，羅朝會收到了一個陌生號碼發(fā)來的信息，工作太忙，當時他沒在意，第二天早上翻看了一下， 卻令他淚如雨下。短信內(nèi)容:“五一快樂!羅老師，很多年 沒見了，我是羅打拉(順州錦江安全村別稱)的譚桂鑫，您在安全村教書的時候，我剛離開親生父母到養(yǎng)父母家，或許 當時本該有的不愿意都被您的慈愛打動而忘到九霄云外去 了。記得那年也挺快樂的，課后我都要和您說很多很多話， 這么多年我心里都挺感恩惦記您的。前段時間，在團街(順 州別稱)人的微信群里，遇到一個陽保的老師，我和他問到您的電話。這些年，老師您過的好嗎?我現(xiàn)在嫁在重慶，老公對我挺好的，恩愛幸福，雖然一路走來有些波折，我相信這就是一個成長的過程!時間過得挺快的，我們也二十二年 沒見過了。”
一個當年七八歲的小朋友，二十二年的牽掛，真誠、質(zhì)樸、善良，一段真誠的信息，羅朝會被這種真誠感動得落淚。正是教育，讓她從小山村走到重慶，走向幸福。
第一站，教育。扶貧從思想出發(fā)。結(jié)果:初見成效。
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第二戰(zhàn) 移民
2004 年，“云嶺先鋒”工作隊的組建，讓羅朝會的工作軌跡 發(fā)生了變化，七月他從梁官中學被抽調(diào)為“云嶺先鋒”工作 隊，駐三友村委會工作，同時負責做好宣傳工作，2005 年 9 月到順州鄉(xiāng)任副鄉(xiāng)長，在順州期間，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，做好經(jīng) 濟發(fā)展工作，切實為群眾脫貧致富出主意、想辦法，2007 年 11 月他到濤源鄉(xiāng)(現(xiàn)濤源鎮(zhèn))任副鄉(xiāng)長，他工作的第二個關(guān)鍵詞就此拉開序幕——移民。
國家西電東送戰(zhàn)略的實施，加快了金沙江一庫八級電站的建設(shè)，金安橋、龍開口、魯?shù)乩?、觀音巖四個電站的建設(shè)， 在永勝發(fā)展史或全縣扶貧工作史上都將留下重要的一筆。
濤源鎮(zhèn)是魯?shù)乩娬镜闹餮蜎]區(qū)。先來看關(guān)于魯?shù)乩娬疽泼竦囊唤M數(shù)據(jù):建設(shè)征收永勝縣耕地 24519.79 畝、園地 1695.38 畝、林地 8737.99 畝，未利用地 8583.37，規(guī)劃 平均年搬遷人口 20191 人，拆遷房屋面積 1361232 平方米， 涉及企業(yè)單位 74 家，其余的關(guān)系交通、電力、通訊等等， 不再一一列舉。當時從搬遷人口的條件來看，許多群眾還遠 沒達到現(xiàn)在脫貧攻堅的標準“兩不愁、三保障”。通過水電移民，現(xiàn)在看來，當?shù)匕徇w人口中除了極少數(shù)因災、因病人 口是建檔立卡戶外，其余人口早在 2014 年前全部脫貧，因此，他說移民工作本身也是扶貧工作，并且脫貧成效相當明顯，移民群眾早在多年前，均已同貧窮揮手道別。
從 2007 年 11 月至 2014 年 1 月，羅朝會在濤源工作了六年 多，走遍了濤源全鎮(zhèn)所有村寨，在片角任人大主席的兩年多時間，走過了片角鎮(zhèn)絕大部分村莊，參與了移民涉及的方方 面面的工作，特別是對移民中的困難群眾，積極的出主意、 想辦法，依法依規(guī)幫助他們解決實際問題。他們認為土地少了，無法生存，就動員他們在有限的土地上種植高品質(zhì)的果樹，在各級部門及群眾的努力下，現(xiàn)在庫區(qū)已經(jīng)成為永勝 20 萬畝特色水果的重點區(qū)域，正成為金沙江綠色經(jīng)濟走廊的示 范區(qū)。
當時，羅朝會總是堅守一種信念:從政切記公道之理，干大事忠誠于黨，則問心無愧。
憑借這種信念，羅朝會迎難而上，逐步破解工作中的難題，在移民這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一干就是八年多，近九年的工作得到了金沙江兩岸庫區(qū)群眾的好評，當時極不友好的群眾現(xiàn)在見到他時，還熱情而極力的邀請羅朝會去他們家做客。每次到魯?shù)乩瓗靺^(qū)，許多同行者都會覺得很美，發(fā)出由衷的贊嘆。而他，最先想到的就是:太不容易了。就這一句， 僅此而已。在此，羅朝會要向我移民工作中犧牲的戰(zhàn)友胡志鴻同 志致敬。安息吧，您未完成的移民工作，戰(zhàn)友們沿著您的腳步，替您完成了。
第二站:移民。扶貧從發(fā)展出發(fā)。結(jié)果:實現(xiàn)多贏，發(fā)展喜人，殊途同歸。
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第三戰(zhàn) 扶貧
2015 年 11 月 29 日，中共中央國務院發(fā)出《關(guān)于打贏脫 貧攻堅戰(zhàn)的決定》后，全國掀起了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的一場氣壯山河的斗爭，永勝縣委政府領(lǐng)導全縣各族人民和各級干 部向貧困宣戰(zhàn)。
在片角期間，全鎮(zhèn)最大的短板就是缺水，結(jié)合這個實際， 參與庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定后，投入主要力量為水利建設(shè)服務、水地 坪水庫、八灣水庫、魯?shù)乩瑓^(qū)片角提灌站等項目相繼建成。 烤煙生產(chǎn)是片角的支柱產(chǎn)業(yè)，因旱情無法如期栽種，種植面 積連年下滑，山區(qū)群眾的收入難以保障，作為分管烤煙生產(chǎn)工作的羅朝會通過深入調(diào)研，同群眾交心談心，尋找問題解決的 辦法，決定全面鋪開片角烤煙滴灌全覆蓋的工作。通過兩年，全面完成此項工作任務。山區(qū)群眾最終均為此決定叫好，最終烤煙移栽滴灌全覆蓋的方法在全縣旱區(qū)全面推廣，成為全 市乃至全省抗旱的典型經(jīng)驗推廣。為山區(qū)貧困群眾穩(wěn)定增收提供了重要保障。
2016 年 7 月初，縣委將羅朝會調(diào)至期納鎮(zhèn)工作，在期納工作滿四年。那四年，脫貧攻堅成了工作的主基調(diào)。四年里，羅朝會走遍了全鎮(zhèn)的所有村寨，到過每一個貧困戶家中。目前，全鎮(zhèn) 765 戶建檔立卡戶全部達到了“兩不愁、三保障”， 順利脫貧 765戶 2921人。
脫貧攻堅首先是要有干工作的人，全鎮(zhèn)人員可以說是全員上線，其中駐村的工作隊員的選派，可是要慎之又慎，期納鎮(zhèn)班子通過研究，認真分析，結(jié)合每個村的實際情況，派出了工作隊，同市縣駐村工作隊一道，同村組干部一道組成了脫貧攻堅的保障隊伍。其次，抓好對工作隊伍日常生活的保障，每個村都辦起了食堂，縣里下?lián)艿慕?jīng)費全額到位，又想法從其他工作經(jīng)費中拿出一些給予添補，給工作隊員買保險，體檢等費用全部保障到位。村委會住房存在問題的，爭取項目資金從速從快做好，做到人員隊伍到位，運轉(zhuǎn)資金到位，生活保障到位，為開展好脫貧攻堅奠定堅實基礎(chǔ)。
準備好了，戰(zhàn)斗吧!
根據(jù)習總書記脫貧攻堅要求，最主要的是精準二字，而一切的精準首先要做到的是識別要精準，也就是脫貧攻堅的 對象要精準，這好比打仗，你的任務是什么，怎樣去戰(zhàn)斗， 目標是什么，這些都重要，但最重要的就是要弄清敵人是誰。 扶貧的具體對象是誰，這是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為此，期納鎮(zhèn)班子從 2017 年開始，經(jīng)過了多輪的脫貧對象動態(tài)管理工作，通過幾輪的 遍訪、審查，把貧困戶家的收入、住房、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、 就業(yè)存在的實際問題等弄得一清二楚。
對象找準，問題查清，幫扶資金到位，剩下的就是如何開展工作了，脫貧攻堅的資金使用、有關(guān)工作的成效，事關(guān)干部的清白，事關(guān)群眾的滿意度。這是一個古老而現(xiàn)實的問題。說他古老，項目資金使用，古來均有之。說他現(xiàn)實，這是一個必須把錢放在刀刃上，但必須有效，又能讓群眾滿意的事。許多干部因用錢不慎，在項目上發(fā)生了不愉快的事，同群眾爭吵、同老板爭吵，甚至有時引發(fā)了群眾上訪討要說法的也不在少數(shù)，極少數(shù)的發(fā)生了違紀違法的事，輕則受處分、被免職，重則移送司法機關(guān)，蹲進大獄。
經(jīng)過仔細研究、思考，羅朝會和他的同事一改以前的項目做法，同群眾、同事廣泛征求意見，形成了一套相對完善的方法體系:一個項目不采用發(fā)包的形式承包給老板實施，而是讓群眾廣泛主動參與，自己去完成項目，完成后提供相關(guān)的資料和證據(jù)，通過政府驗收，驗收合格后發(fā)放資金。通過實踐，他們發(fā)現(xiàn)其中存在的一些小問題，如補助資金設(shè)計不合理、驗收要求中存在不到位等等問題。通過發(fā)現(xiàn)問題，進一步尋找解決方案，最終形成一套完整的方案:貧困戶征求意見→項目設(shè)置→上報審批→審批下達→ 貧困戶實施→跟蹤落實→項目驗收→資金撥付。
為發(fā)揮群眾的內(nèi)生動力和他們脫貧致富的積極性，通常他們把項目的費用設(shè)置定得比項目本身低一點，為項目設(shè)置一個最低要求，不設(shè)置上限，這樣貧困戶就會根據(jù)自身的實際去做。
怎么樣?還可以吧?
這套最終成型的方案，他們把它叫做“以獎代補”，從 2016 年開始，他們把“以獎代補”法運用在多種工作上:種 養(yǎng)殖業(yè)項目、農(nóng)危改項目、人畜分離項目、水利建設(shè)項目、 道路修復項目等等。
“以獎代補”有四個好處:一是資金使用高效，沒讓老板賺走一分錢，全部在貧困戶手中。二是資金使用安全，不會發(fā)生項目落實不到位而撥付資金的情況，最大限度控制住 資金，同時也保證了工作人員安全。三是貧困戶內(nèi)生動力得 以發(fā)揮，項目只設(shè)計一個資金使用或達到目標的最低標準， 貧困戶可以結(jié)合實際自己去做。舉個例子，要求建一個水池， 我們只規(guī)定建不少于多少立方米和獎補資金數(shù)，至于建設(shè)規(guī) 模只要不少于規(guī)定方量即可，獎補資金也是固定的。四是貧 困戶滿意度高，這好比說，項目是按照貧困戶的意愿定的，實施是由貧困戶自己去實施，設(shè)定資金全部到位，怎么會不滿意?如有，真是奇怪!哈哈!
此法為全鎮(zhèn)的脫貧攻堅項目注入了強大的生命力，為有序推動全鎮(zhèn)各項工作起到了重要作用。從 2017 年，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導、扶貧辦工作人員均到我們鎮(zhèn)學習了“以獎代補” 法的實施方式，外縣也有人來參觀學習。
方法過后是具體的工作了，這幾年來，羅朝會和他的同事們幾乎放棄了一切節(jié)假日，僅在每年春節(jié)休息幾天，把身心均投入到期納這片激情似火的熱土地上，跨過千山萬水，走進千家萬戶，歷盡千辛萬苦，道盡千言萬語，想盡千方百計，為貧困戶脫貧及全面建成小康社會貢獻自己的力量。
在這里，羅朝會要真誠的感謝那些全心全意為期納脫貧攻堅和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同志們，感謝市縣掛包幫單位的領(lǐng)導和駐村工作隊員，感謝全鎮(zhèn)的干部職工，感謝全鎮(zhèn)的群眾，感謝縣委政府領(lǐng)導對期納工作的支持和幫助!謝謝!
脫貧攻堅的工作細節(jié)和艱辛，不再一一表述，經(jīng)歷過的人都知道不容易，羅朝會只想說一句:大家為貧困戶脫貧都脫了一層皮。
四年里，期納通了高速，小坪水庫引水、程海補水工程、 面山綠化等重點項目正熱火朝天的在期納大地實施，水利、 交通、電力、集鎮(zhèn)建設(shè)等制約經(jīng)濟發(fā)展因素，正一一得到解決，時代發(fā)展的機遇在招手，一個騰飛的經(jīng)濟時代即將到來， 羅朝會相信:在各級黨委政府的領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)各民族群眾定能 在實現(xiàn)偉大復興中國夢的道路上，讓自己的日子越來越紅火。 此刻，頭腦中浮現(xiàn)出歌曲《我們走在大路上》的場景。
第三站，扶貧。扶貧從精準出發(fā)。結(jié)果:全面實現(xiàn)“兩 不愁、三保障”，走進新時代。
結(jié)語
在羅朝會工作的旅程中，教育、移民、扶貧三者都同脫貧攻堅息息相關(guān)，都是全面建成小康社會中應做好的工作。羅朝會感謝組織給他這個平臺，為這個偉大的時代貢獻自己的力量，感謝偉大的時代，給他展現(xiàn)自己價值的機會!感謝在扶貧各個環(huán)節(jié)一同走過的同事朋友們，是你們讓他有動力堅持下去!
26年，彈指一揮間，從教師到鎮(zhèn)長，育人、移民安置、脫貧攻堅，無論何時，在什么地方，什么崗位，沒有遺憾，心懷感激，在這個百年的偉大時刻，我們繼往開來！
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