中央為何要成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組？
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中央為何要成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組？
2021-9-23 10:16 上傳
一些學者認為，中國正拋棄日本的發(fā)展道路，選擇走德國的發(fā)展道路，事實是這樣的么？
2021年9月16日，中國證監(jiān)會牽頭成立“打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組”，中國證監(jiān)會主席擔任召集人。協(xié)調(diào)小組成員包括中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和財政部等部門。
人們不禁要問，在中國社會經(jīng)濟轉型的關鍵時期，為何要成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組呢？
其中的道理非常簡單，中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了資本凌駕于勞動的現(xiàn)象。如果允許這種現(xiàn)象發(fā)展下去，那么，中國社會性質將發(fā)生變化，中國經(jīng)濟結構將會出現(xiàn)災難性后果。
正如人們所知道的那樣，作為轉型市場經(jīng)濟國家，日本和德國是前車之鑒。當年日本借助于美國的支持，實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇發(fā)展，日本產(chǎn)品大量出口美國，從而導致美國朝野擔憂，日本是否會取而代之。
美國采取的策略是，迫使日本簽署“廣場協(xié)議”，日元大幅度升值。這樣的政策有效地阻止了日本產(chǎn)品出口美國，但是，卻讓日本政府陷入進退維谷兩難境地。
日本是一個地域狹小的國家，消費品市場已經(jīng)飽和，單獨依靠日本國內(nèi)市場，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。日本政府采取一切可能采取的措施，擴大出口。到上個世紀80年代，日本已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體?？墒牵皬V場協(xié)議”生效后，日本出口面臨困難。（事實上，操縱市場匯率，壓低本國貨幣價格，是日本增加出口的有效手段。由于日元大幅度貶值，日本國內(nèi)消費者根本不購買美國的商品，美國對日本的出口急劇減少。）
“廣場協(xié)議”迫使日元大幅度升值，而日本企業(yè)充分利用日元升值的大好時機，購買美國的不動產(chǎn)。不僅如此，日本政府為了刺激消費，大幅度降低利率，從而導致日元在國內(nèi)大幅度貶值。日本政府降低利率之后，日本市場出現(xiàn)了瘋狂購買熱潮?？墒?，由于日本普通家庭的日用消費品充足，因此，大量資金進入房地產(chǎn)業(yè)，從而使日本房地產(chǎn)市場價格不斷飆升，日本東京銀座的房地產(chǎn)價格世界第一。
為了遏制日本通貨膨脹，從1989年開始，日本中央銀行行長提出，必須讓貨幣政策回歸正常渠道，大幅度提高利率。日本貸款利率從1990年2.5%，提高到6%。日本國內(nèi)銀根緊縮，從而導致日本經(jīng)濟死水一潭。
分析日本經(jīng)濟發(fā)展，總是給人似曾相識的感覺。中國對美出口大幅度增加，美國對中國實施關稅制裁措施，大量資金進入中國的市場，在中國房地產(chǎn)領域和中國教育培訓機構迅速積聚，大量投資以“資本化”或者證券化的方式，進入中國資本市場，從而使中國的教育、醫(yī)療、住房領域，成為新的投資熱點。
由于大量資金進入，中國房地產(chǎn)市場價格居高不下，中國教育培訓異?；鸨袊t(yī)療市場改革面臨極大的阻力。為了解決中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，中央政府實施一系列宏觀調(diào)控政策，試圖通過控制房地產(chǎn)市場價格，打擊非法校外培訓活動，使中國資本市場重新回到正軌。
然而，在調(diào)整過程中，出現(xiàn)了劇烈的陣痛。我國一些大型房地產(chǎn)開發(fā)商資金鏈條斷裂，大型房地產(chǎn)企業(yè)設立基金不能按期償付本息，中國房地產(chǎn)市場面臨空前嚴峻的局面。如果只是看到中國房地產(chǎn)業(yè)、校外培訓和中國娛樂產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的問題，而沒有看到中國經(jīng)濟發(fā)展所蘊含的深層次矛盾，那么，就會對中國當前資本市場整頓產(chǎn)生錯誤認識。
我國之所以整頓資本市場，根本原因就在于，中國貨幣政策發(fā)展到一定階段之后，出現(xiàn)了資金異常流動問題。中國中小企業(yè)需要大量資金維持生存，可是，由于貸款成本居高不下，中國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大困難。
雖然中央三令五申，要求國有商業(yè)銀行成立專門的幫助中小企業(yè)的機構，為中小企業(yè)提供金融服務，但是，在資本市場混亂背景下，中央政府關于支持中小企業(yè)發(fā)展的政策很難落到實處。
此次中央整頓資本市場，表面上看，只是對資本市場一些上市公司采取行動，但是從戰(zhàn)略的角度來分析，則是中國撥亂反正的必要之舉。
首先，大力整頓資本市場是為了擺正資本與勞動之間的關系。資本雇傭勞動，還是勞動利用資本，這是資本主義和社會主義的分界點。
如果資本在中國的市場橫沖直撞，資本統(tǒng)治一切，那么，中國特色社會主義市場經(jīng)濟就會成為泡影。只有充分利用資本，并且高度重視資本的外部性，防止資本控制勞動，才能確保中國的社會主義制度不會變色。
解決中國資本市場存在的問題，既要立足實際，腳踏實地，嚴格依法辦事，但同時又要高瞻遠矚，長遠謀劃，爭取妥善處理資本與勞動之間的關系。
當前我國資本已經(jīng)滲透到各個方面，影響人們的生活。教育培訓本來是正規(guī)教育的有益補充，但是，由于資本的力量，許多優(yōu)秀教師進入校外培訓機構，而國家設立的正規(guī)教育機構面臨資源流失的問題。一些國家設立的正規(guī)學校教師流失嚴重，部分國家設立正規(guī)學校的教師，不是充分利用教學時間，按照教學大綱傳授知識，而是千方百計地將有關知識留在課外輔導活動中，為自己增加收入。教育行政主管部門之所以痛下殺手，國家民政主管部門和市場監(jiān)管部門之所以對我國培訓機構進行注冊登記，其原因就在于，我國校外培訓機構已經(jīng)嚴重沖擊中國的教育秩序，給中國教育發(fā)展帶來負面影響。大力整頓資本市場，尤其是整頓上市公司，對于維護正常的教學秩序，堅持社會主義的正確道路，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
其次，我國資本市場的發(fā)展，吸引大量的資金。國家制定《中華人民共和國外商投資法》，允許外商資金以各種方式進入中國市場。這是中國對外開放的具體表現(xiàn)。但是，正如人們所看到的那樣，外商投資進入中國，促進了中國經(jīng)濟增長。但不利因素是，中國傳統(tǒng)文化特別是中國消費文化受到嚴重沖擊。
外國投資者進入中國市場，購買中國企業(yè)，拋棄中國的品牌，在中國市場做廣告，拼命推廣外國品牌。這樣做的結果是，中國社會出現(xiàn)了崇洋媚外的文化現(xiàn)象。這一點，在我國娛樂行業(yè)的表現(xiàn)尤為明顯。由于我國娛樂行業(yè)有大量的外來資本，特別是鄰國的一些資本，外國投資者精心包裝，占領中國的娛樂市場。中國一些少男少女缺乏是非辨別的能力，他們在資本的沖擊下，完全喪失了文化主體意識，奮不顧身吹捧國外的文化娛樂明星。
水漲船高，在外國資本沖擊下，中國國內(nèi)娛樂市場明星價格不斷上漲，從而導致中國的勞動分配制度受到嚴重挑戰(zhàn)，那些不需要付出任何代價的所謂“明星”，只是因為擁有“流量”，而可以在舉手投足間獲得上億資產(chǎn)。如果對這種現(xiàn)象聽之任之，那么，中國娛樂行業(yè)將會徹底淪喪，而中國的文化自信也就無從談起。
第三，外國資本進入中國，當然是以營利為目的。但是，正如人們所看到的那樣，外國資本進入中國，不是通過生產(chǎn)要素的組合獲得正常的利潤，而是通過資本的經(jīng)營，獲得所謂的非法利潤。中國汽車行業(yè)就是一個非常典型的例子。
加入世界貿(mào)易組織之后，中國汽車行業(yè)迎來嶄新的時代?？墒菦]有想到，外國汽車公司與中國汽車企業(yè)合資經(jīng)營，通過關聯(lián)交易的方式，從中國市場獲取大量零部件出口利潤，而中國合資企業(yè)生產(chǎn)的汽車價格昂貴。
可以毫不客氣地說，在西方資本主義的熏陶下，中國資本市場中國投資者和消費者成為任人宰割的羔羊。然而，中國極少數(shù)決策者不以為恥反以為榮，甚至一度，中國高級干部爭相乘坐外國的高級轎車。
所有這些都充分說明，西方國家的資本主義正在以各種方式，侵蝕著中國的執(zhí)政根基，中國特色社會主義市場經(jīng)濟面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。如果不采取切實有效的措施改變這種狀況，那么，中國的社會主義建設必將走向歧途。
分析中國資本市場存在的問題，觀察中國當前對資本市場整頓所帶來的震蕩，人們有理由相信，這是中國經(jīng)濟結構調(diào)整的必要之舉，也是中國堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路必須經(jīng)歷的陣痛。
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少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商忽然倒塌，可是，由于資本市場監(jiān)管出現(xiàn)的問題，他們大部分財產(chǎn)已經(jīng)轉移到海外。如果不采取切實有效的措施，將那些已經(jīng)轉移海外的資產(chǎn)追回，那么，中國普通消費者將會承受更大的損失。
當務之急，就是要采取綜合性措施，一方面從加強資本市場監(jiān)管入手，徹底解決上市公司制度建設和管理中出現(xiàn)的問題，確保上市公司的實際控制人不會利用上市公司和資本市場將資源轉移到海外。另一方面，必須下大力氣整頓我國的市場秩序，確保資本在中國合理利用，資本的擁有者不會騎在人民頭上作威作福。
中國資本市場發(fā)展經(jīng)驗教訓說明，在資本主義包圍下，中國發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，不能忽視資本的作用。但是，如果放松警惕，完全按照資本主義的規(guī)則，發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，并且按照西方國家的管理模式，監(jiān)管中國資本市場，那么，最終必然會出現(xiàn)災難性后果。
中國資本市場存在的問題，一言以蔽之，是刻舟求劍。中國沒有采取切實有效的措施針對中國資本市場發(fā)展中出現(xiàn)的資本外流現(xiàn)象，果斷地踩剎車。中國企業(yè)走出去，變成了中國資本的大量流失。雖然中央政府采取一些措施，禁止中國企業(yè)海外投資成為少數(shù)資本擁有者轉移資產(chǎn)方式，要求一些企業(yè)必須將海外投資轉入國內(nèi)，償還商業(yè)銀行貸款。但是，由于尾大不掉，一些國有商業(yè)銀行負責人為了逃避責任，故意大事化小，小事化了，甚至為資本的擁有者打馬虎眼。解決中國資本市場存在的問題，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，戰(zhàn)略設計，因為只有這樣，才能徹底糾正中國資本市場存在的問題。
部分學者認為，中國當前所面臨的問題和日本極其相似，中國正拋棄日本的發(fā)展模式，選擇德國的發(fā)展模式，這種說法有失偏頗。不論是日本還是德國都是資本主義國家，雖然德國的公有制經(jīng)濟所占比重相對較大，但是，德國畢竟是一個資本主義為主導的國家。中國選擇中國特色社會主義發(fā)展道路，前無古人，后無來者。中國特色社會主義發(fā)展的終極目的，是為了不斷滿足人民對美好生活的需要，因此，無論是從發(fā)展目標還是從具體經(jīng)濟結構來看，中國與德國都有本質的區(qū)別。中國不能走出日本的泥淖，掉進德國的陷阱之中。選擇走中國特色的社會主義道路，實際上就是要在人類文明發(fā)展史上，走出一條適合中國國情的康莊大道。中國可以借鑒德國的經(jīng)驗，當然也可以借鑒美國、日本的做法，但是，中國必須牢牢堅持社會主義發(fā)展的大方向，因為只有這樣，中國特色社會主義道路才能越來越寬廣。
（作者系中南財經(jīng)政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)）
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