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麗江：行政審判成為官民和諧“推動(dòng)器”

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2021-10-9 14:29| 查看數(shù): 41965| 評(píng)論數(shù): 19|IP：中國(guó)云南麗江

麗江：行政審判成為官民和諧“推動(dòng)器”

10月9日，麗江市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布麗江法院2018年至2020年行政審判白皮書(shū)。

發(fā)布會(huì)上，麗江中院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭德軍發(fā)布了全市法院2018年至2020年行政審判白皮書(shū)內(nèi)容，麗江中院行政審判庭庭長(zhǎng)蔡江英、民事行政審判團(tuán)隊(duì)法官謝旭東回答了記者提問(wèn)。市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，云南日?qǐng)?bào)、云南法制報(bào)、麗江市廣播電視臺(tái)、麗江同城網(wǎng)等多家新聞媒體參加新聞發(fā)布會(huì)。

麗江法院2018年至2020年行政審判白皮書(shū)對(duì)審理行政案件基本情況、全市行政案件主要特點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和行政應(yīng)訴中存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理分析，并就新形勢(shì)下行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、提升依法行政能力、加快政府法治建設(shè)提出意見(jiàn)建議。

三年來(lái)，麗江市兩級(jí)法院堅(jiān)持司法為民、公正司法，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，注重行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，有力提升行政審判質(zhì)效和司法公信力，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，有力助推平安麗江、法治麗江建設(shè)。

這是麗江中院首次向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布行政審判白皮書(shū)。行政審判白皮書(shū)是延伸行政審判職能、助力法治政府建設(shè)的重要載體，同時(shí)，將行政審判白皮書(shū)向社會(huì)公開(kāi)，變成人民群眾的普法教材，引導(dǎo)人民群眾依法行使權(quán)利，依法維護(hù)權(quán)利。

下一步，麗江中院將以此次發(fā)布行政審判白皮書(shū)為契機(jī)，繼續(xù)總結(jié)行政審判經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作，妥善化解各類行政爭(zhēng)議，有效保障人民群眾合法權(quán)益，為建設(shè)更高水平的法治麗江提供更加有力的司法服務(wù)和法治保障。

記者提問(wèn)

問(wèn)：被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的工作人員分別指哪些人？

麗江市中級(jí)人民法院民事行政審判團(tuán)隊(duì)法官謝旭東：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》及《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問(wèn)題的規(guī)定》：被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是指行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員是指被訴行政機(jī)關(guān)中具體行使行政職權(quán)的工作人員，包括該行政機(jī)關(guān)具有國(guó)家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。

問(wèn)：如果行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，會(huì)帶來(lái)什么影響或者法律后果？

麗江市中級(jí)人民法院民事行政審判團(tuán)隊(duì)法官謝旭東：謝謝記者朋友的提問(wèn)。根據(jù)我國(guó)行政訴訟法司法解釋的規(guī)定以及《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問(wèn)題的規(guī)定》的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案并在裁判文書(shū)中載明，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、被訴行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。

問(wèn)：在行政審判過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴存在哪些具體問(wèn)題？

麗江市中級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)蔡江英：我國(guó)行政訴訟法律法規(guī)以及《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政審判工作的決定》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，均對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員出庭應(yīng)訴作出了明確規(guī)定，但在行政案件開(kāi)庭審理過(guò)程中，有的行政機(jī)關(guān)未能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。具體存在以下問(wèn)題：

一是有的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)常以“開(kāi)會(huì)”“公務(wù)出差”、“工作繁忙”等為由不出庭，也不向人民法院出具書(shū)面情況說(shuō)明。

二是有的行政機(jī)關(guān)副職負(fù)責(zé)人出庭，未向人民法院提交出庭應(yīng)訴身份證明書(shū)。

三是有的行政機(jī)關(guān)既無(wú)負(fù)責(zé)人也無(wú)工作人員出庭，僅委托律師出庭，違反了行政訴訟法司法解釋的規(guī)定。

四是應(yīng)訴工作準(zhǔn)備不充分，出庭效果不理想。有的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人雖出庭但不“出聲”或者很少“出聲”，未按照要求就案件情況進(jìn)行陳述、答辯、提交證據(jù)、辯論、發(fā)表最后意見(jiàn)，未就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見(jiàn)，未達(dá)到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的目的。

問(wèn)：近年來(lái)，最高法院倡導(dǎo)“實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議”的司法理念，請(qǐng)問(wèn)人民法院在行政審判工作中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解有哪些具體舉措？

麗江市中級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)蔡江英：“實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議”指的是行政實(shí)體法律關(guān)系經(jīng)由行政訴訟程序獲得實(shí)質(zhì)處理。在推動(dòng)該項(xiàng)工作中，我們具體有以下舉措：

一是實(shí)行立案登記制，加大行政訴權(quán)保護(hù)力度。

二是加大行政訴訟訴源治理力度。從源頭上化解行政爭(zhēng)議，從根本上減少行政爭(zhēng)議。切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議的職能作用，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在行政訴訟中的運(yùn)用，努力把行政爭(zhēng)議化解在訴訟之前。

三是大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人法律水平和應(yīng)訴能力，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”，特別是就可以進(jìn)行調(diào)解、協(xié)調(diào)的案件發(fā)表實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。

四是切實(shí)做好協(xié)調(diào)工作，深化行政糾紛多元解決機(jī)制，在合法合理、不損害社會(huì)公共利益的前提下，積極通過(guò)協(xié)調(diào)和解等方式解決行政爭(zhēng)議。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判與行政執(zhí)法溝通聯(lián)系制度。進(jìn)一步提高涉民生重點(diǎn)行政管理領(lǐng)域的依法行政水平，進(jìn)一步提高行政審判的質(zhì)量和水平，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

（采寫(xiě)/張晨）

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