COP15生態(tài)文明論壇發(fā)布推廣華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例 2021年10月14日至15日,在昆明召開的2020年聯(lián)合國生物多樣性大會生態(tài)文明論壇上,發(fā)布推廣了華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例,麗江市人大常委會副主任、中共華坪縣委書記余麗軍同志作為華坪縣典型案例代表應(yīng)大會籌備工作組委會邀請參加論壇。
華坪縣作為全國第一批18個“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例之一,同時也是云南省唯一入選的典型案例,充分展示了華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的成功經(jīng)驗(yàn)與典型模式,為世界各國開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐探索作出了示范、提供了經(jīng)驗(yàn)?!丁熬G水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例(第一批)》主要基于“守綠換金”“添綠增金”“點(diǎn)綠成金”“綠色資本”4種轉(zhuǎn)化路徑,初步總結(jié)形成生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)市場、生態(tài)金融、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?種轉(zhuǎn)化模式。在綜合考慮地域特色與資源稟賦、建設(shè)進(jìn)展與成效、經(jīng)驗(yàn)?zāi)J酱硇耘c推廣等方面的基礎(chǔ)上,選取了18個各有側(cè)重且相對成熟的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐典型案例在全國推廣。其中,華坪縣聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)提質(zhì)升級的生態(tài)工業(yè)模式是指以擴(kuò)容提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心,通過對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行綠色化改造和升級,做大、做精、做細(xì)特色生態(tài)工業(yè),培育生態(tài)工業(yè)集群和區(qū)域生態(tài)品牌,并以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ),創(chuàng)新驅(qū)動和吸引產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)等集聚,培育發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),推動實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”式的綠色高質(zhì)量發(fā)展,主要適用于生態(tài)環(huán)境容量較小、開發(fā)強(qiáng)度較高或山水林田湖草等特色資源占比較大的地區(qū)。
生態(tài)環(huán)境部在總結(jié)華坪縣典型案例經(jīng)驗(yàn)啟示時指出:華坪縣做好去黑變綠加減法,做足“護(hù)綠”乘法,筑牢長江上游生態(tài)安全屏障,實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)發(fā)展動能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”,“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”,轉(zhuǎn)型成為依托“生態(tài)工業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣,形成極具特色的“華坪”模式,可適用于傳統(tǒng)煤礦開采地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及礦區(qū)修復(fù)的“四轉(zhuǎn)模式”,干熱河谷及石漠化地區(qū)治理及產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合的“金沙江百里芒果長廊生態(tài)修復(fù)模式”,生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的“專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展模式”,農(nóng)企合作共贏的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的“農(nóng)企合作模式”,在守護(hù)綠水青山的同時,推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 《云南省華坪縣去“黑”轉(zhuǎn)“綠”促產(chǎn)業(yè)生態(tài)化》典型案例全文如下: 云南省華坪縣去“黑”轉(zhuǎn)“綠”促產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
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2021-10-16 12:14 上傳
案例背景 華坪縣位于云南省西北部的金沙江中段北岸,是滇西入川的重要交通樞紐,總面積2200平方公里,轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng),人口16.20萬人,2019年地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.2億元。境內(nèi)地勢西北高、東南低,平均海拔1160米,屬于典型的南亞熱帶低熱河谷氣候,礦產(chǎn)資源豐富,是中國200個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一,也是云南省最大芒果生產(chǎn)縣。華坪縣先后獲得云南省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣、第二批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
華坪縣曾是全國100個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣,產(chǎn)能單一,資源耗損嚴(yán)重,長期的煤礦開采造成區(qū)域內(nèi)水土流失和石漠化現(xiàn)象頻發(fā),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。如今在綠色發(fā)展的引領(lǐng)下,破解了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來環(huán)境破壞”的悖論,華坪產(chǎn)業(yè)從“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型,走出一條“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐之路??諝赓|(zhì)量明顯改善;境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量大幅降低,水生生物多樣性逐步恢復(fù),水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求;水土流失和石漠化得到有效治理。
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主要做法與成效 1.去“黑”增“綠”,發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
一是做好去黑減法,“黑色能源”變“綠色能源”。華坪縣主動化解煤炭過剩產(chǎn)能357萬噸,煤礦由2013年的82處減少到2019年的27處,煤炭年產(chǎn)量從740萬噸減少到61萬噸,下降91.8%,煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從74.5%下降到4.6%,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)以電代煤全覆蓋;淘汰化工產(chǎn)能24.68萬噸,非煤礦山從42家減少到25家。成功列入全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn),云南省清潔載能示范園區(qū),清潔載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)從0到55.83億元的飛躍,累計(jì)就地消納棄水電量11.7億度,創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個,單位GDP能耗下降35%以上,單位GDP二氧化碳排放量下降31%以上。華坪縣的發(fā)展動能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”的華麗轉(zhuǎn)身。
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二是做好“增綠”加法,“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”。通過不斷探索實(shí)踐,闖出了一條“礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦山轉(zhuǎn)綠、礦企轉(zhuǎn)行、礦工轉(zhuǎn)崗”的“四轉(zhuǎn)”新模式,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量提升和群眾增收致富的良性循環(huán)。曾經(jīng)以“煤”為生的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣轉(zhuǎn)型為依托“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣。目前,在291戶注冊的芒果公司和合作社中,有17%由煤炭企業(yè)注冊建立,累計(jì)有25家煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)行,帶動就業(yè)3000人,新增生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積2.1萬畝。2013年以來,華坪縣從事綠色產(chǎn)業(yè)的人口從2013年的2.9萬人增加到7.3萬人(其中4.6萬是原煤礦從業(yè)人員),僅從事芒果種植、加工、銷售的建檔立卡戶就有8973人,占總?cè)丝诘?2%。生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積從2013年的78.8萬畝增加到123萬畝,煤礦區(qū)水源、植被、土地等正在恢復(fù)。2019年芒果種植面積達(dá)37.8萬畝,位列云南省第一、全國第三,人均種植面積全國第一,年產(chǎn)量由2013年的6.78萬噸增加至2019年的31萬噸,產(chǎn)值由5億元增加至22.8億元。華坪縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2013年的7363元增加到2019年的13295元,累計(jì)脫貧16091人,貧困發(fā)生率從15.01%下降到1.05%。
三是做好“護(hù)綠”乘法,筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。華坪縣位于長江上游金沙江干熱河谷區(qū),生態(tài)系統(tǒng)退化明顯,水土流失和土壤石漠化嚴(yán)重。通過實(shí)施林業(yè)生態(tài)扶貧、石漠化綜合治理及水土保持生態(tài)修復(fù)等工程,引導(dǎo)群眾在荒山、荒坡發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),以科學(xué)技術(shù)為支撐,推廣石漠化地區(qū)光伏滴灌,解決灌溉用水難問題。境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到2019年的0.49億噸,魚類從2013年的35種發(fā)展到2019年的61種。金沙江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,水土流失和石漠化現(xiàn)象逐漸減少,森林覆蓋率達(dá)72.66%。
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2.完善產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
一是構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,“綠水青山”變“金山銀山”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加大培育優(yōu)質(zhì)晚熟芒果,錯峰銷售解決市場銷售難題,從種植、加工等環(huán)節(jié)生態(tài)化打造有機(jī)芒果,建設(shè)“全國綠色有機(jī)晚熟芒果示范基地”。打造芒果深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決應(yīng)對千息萬變單一產(chǎn)品的市場問題。華坪縣80%的芒果園實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)種植;建成全國首個芒果全產(chǎn)業(yè)鏈單品種大數(shù)據(jù)平臺,構(gòu)建了種植、加工、流通全過程數(shù)據(jù)可控、可視的質(zhì)量追溯體系。目前華坪縣芒果已有無公害食品認(rèn)證7.8萬畝,綠色食品認(rèn)證2.22萬畝,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證1.86萬畝,有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證1.74萬畝,歐盟有機(jī)認(rèn)證1.01萬畝。華坪縣被列為“一縣一業(yè)示范縣”、“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”、“云南省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”,華坪芒果被列為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,獲得了國家級、省級“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”、“全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌”稱號,“麗江金芒果”等獲云南省著名商標(biāo)稱號。
二是融合發(fā)展,“黑色城市”變“綠色城市”,發(fā)展康養(yǎng)旅游。隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,綠色產(chǎn)業(yè)的壯大,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。酸雨頻率從2003年的58%下降至2.56%,縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到100%,昔日的黑色河變清水河,成功創(chuàng)建成為國家級水利風(fēng)景區(qū)和3A級風(fēng)景區(qū)。2019年累計(jì)接待游客165.5萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入14.6億元,三次產(chǎn)業(yè)比重從2013年的13.2:61.8:25調(diào)整到2019年的13:44:43。
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經(jīng)驗(yàn)啟示 華坪縣做好去黑變綠加減法,做足“護(hù)綠”乘法,筑牢長江上游生態(tài)安全屏障,實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)發(fā)展動能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”,“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”,轉(zhuǎn)型成為依托“生態(tài)工業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣,形成極具特色的“華坪”模式,可適用于傳統(tǒng)煤礦開采地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及礦區(qū)修復(fù)的“四轉(zhuǎn)模式”,干熱河谷及石漠化地區(qū)治理及產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合的“金沙江百里芒果長廊生態(tài)修復(fù)模式”,生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的“專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展模式”,農(nóng)企合作共贏的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的“農(nóng)企合作模式”,在守護(hù)綠水青山的同時,推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
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