3月起麗江景區(qū)有償救援：生命必須至上任性也要買(mǎi)單！

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2022-2-28 17:29| 查看數(shù): 37317| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

3月起麗江景區(qū)有償救援：生命必須至上 任性也要買(mǎi)單！

近年來(lái)，隨著戶(hù)外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)興起，“驢友”擅自進(jìn)入禁區(qū)遇險(xiǎn)的事件頻發(fā)，給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。擅入未開(kāi)發(fā)區(qū)域被困該由機(jī)構(gòu)還是個(gè)人“埋單”，成為社會(huì)熱議話題。

2月11日，《麗江市旅游條例》頒布實(shí)施大會(huì)舉行，《麗江市旅游條例》第三章第二十九條針對(duì)旅游者的行為規(guī)范明確指出：旅游者不遵守景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)定，擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域陷入困境或危險(xiǎn)狀態(tài)需要救援的，相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)完成救援后，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)的救援費(fèi)用。

《條例》一經(jīng)發(fā)布，便引起了廣大網(wǎng)友的熱議。不少網(wǎng)友對(duì)此表示支持，并直言“值得全國(guó)推廣”！

有償救援 漸成規(guī)范

有償救援"的地方法規(guī)，其實(shí)從2018年就在全國(guó)多地出現(xiàn)了。2018年，黃山風(fēng)景名勝區(qū)試行有償救援，制定了國(guó)內(nèi)首部有償救援制度的規(guī)范性文件。在四川，稻城亞丁景區(qū)、四姑娘山景區(qū)分別在2018年8月和9月宣布實(shí)施有償救援。

在《麗江市旅游條例》立法調(diào)研中，景區(qū)反映“有旅游者不遵守景區(qū)規(guī)定進(jìn)入未開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)е卤焕踔粮鼮閲?yán)重的后果，景區(qū)和相關(guān)部門(mén)付出大量人力物力進(jìn)行救援，這類(lèi)行為急需從立法上加以規(guī)范”的立法要求。

誰(shuí)過(guò)錯(cuò) 誰(shuí)擔(dān)責(zé)

《旅游法》第82條規(guī)定：“旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助。中國(guó)出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求我國(guó)駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)。旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。”

云南凌云律師事務(wù)所楊久華表示：“除了對(duì)游客起到警示作用，有償救援的規(guī)定還體現(xiàn)了誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原則。如果這些成本不讓過(guò)錯(cuò)人來(lái)承擔(dān)，對(duì)其他遵守旅游規(guī)則或者注意旅游風(fēng)險(xiǎn)的這些人來(lái)講，是不公平的?！?/font>

救援費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)如何界定？

《麗江旅游條例》中規(guī)定，有償救援是指“不遵守景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)定，擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域陷入困境或危險(xiǎn)狀態(tài)需要救援的”，相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)完成救援后，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)的救援費(fèi)用。

就麗江玉龍雪山景區(qū)來(lái)說(shuō)，目前玉龍雪山景區(qū)游覽范圍（甘海子、藍(lán)月谷、冰川公園、云杉坪、牦牛坪）均有戶(hù)外救援設(shè)施，安全警戒紅外感應(yīng)探頭以及安全巡邏隊(duì)員進(jìn)行安全巡邏。每年因不遵守景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)定，擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域旅游者陷入困境或危險(xiǎn)狀態(tài)后求救的事件有3-4起，目前都是由景區(qū)安全巡邏隊(duì)，玉龍縣消防大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)及時(shí)救援，無(wú)償服務(wù)。

實(shí)施有償救援的目的不是為了費(fèi)用本身

對(duì)于有償救援，不少網(wǎng)友對(duì)此表示支持，認(rèn)為支持有償救援，自己選擇冒險(xiǎn)就應(yīng)該為自己的行為買(mǎi)單。但也有網(wǎng)友提出質(zhì)疑，是否可能存在因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題耽誤黃金救援時(shí)間的問(wèn)題。

作為政府來(lái)講，職責(zé)之一就是保護(hù)公民的安全,對(duì)處于危險(xiǎn)狀態(tài)的旅游者實(shí)施救援是政府的義務(wù)，制定該條款主要是想進(jìn)一步引導(dǎo)旅游者遵守旅游安全警示規(guī)定，尊重生命，維護(hù)安全，有效保障旅游者平安幸福，共同營(yíng)造安全文明的旅游秩序。如果旅游者在一些明令禁止探險(xiǎn)的區(qū)域，明知有危險(xiǎn)還要進(jìn)行探險(xiǎn)活動(dòng)，這種情況下讓組織者和旅游者承擔(dān)一部分費(fèi)用，能起到一定的引導(dǎo)作用，可以減少探險(xiǎn)事故的發(fā)生，也能避免浪費(fèi)公共資源。

景區(qū)景點(diǎn)中未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域，往往安全保障設(shè)置不完善，甚至無(wú)安全保障設(shè)置，要求“擅自進(jìn)入的旅游者”承擔(dān)一定的責(zé)任，能引導(dǎo)旅游者自覺(jué)遵守景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)定、遵守法律法規(guī)規(guī)定，這也是依法治國(guó)、建設(shè)法制政府的具體體現(xiàn)。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，最主要的目的是保障旅游者安全。

3月1日起，《麗江市旅游條例》將正式實(shí)施，對(duì)于如何進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定、保證落地有效、保證生命至上與救援公平，有關(guān)部門(mén)后續(xù)將會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)。

（采寫(xiě)/張晨）