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促進中小企業(yè)發(fā)展——麗江市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會召開

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2022-6-14 13:53| 查看數(shù): 35589| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

促進中小企業(yè)發(fā)展——麗江市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會召開

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中堅力量，在穩(wěn)增長、保就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。6月14日上午，麗江市優(yōu)化營商環(huán)境系列新聞發(fā)布會第五場召開。此次發(fā)布會主題為促進中小企業(yè)發(fā)展。新聞發(fā)布會由市政府新聞辦專職副主任楊和香主持，麗江市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長關永明就全市促進中小企業(yè)發(fā)展的有關情況做了簡要介紹。

發(fā)布會獲悉，截至2022年5月底，全市共有中?。ㄋ綘I）企業(yè)22853戶，占同期全市企業(yè)數(shù)量的92.7%；2021年，全市民營經(jīng)濟增加值首次突破300億元，達313.87億元，占全市GDP比重達55%。2022年1季度，全市民營經(jīng)濟完成增加值75.96億元，占全市GDP比重達56.7%。據(jù)調(diào)查，全市大約每4人中就有1人從事民營經(jīng)濟中小企業(yè)工作。全市中小企業(yè)呈現(xiàn)出“規(guī)模擴大、結構優(yōu)化、活力增強”的發(fā)展態(tài)勢。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍。中小企業(yè)在促進我市經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用。麗江市委、市政府歷來高度重視中小企業(yè)發(fā)展，全市上下把促進中小企業(yè)健康發(fā)展作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，圍繞抓好政策體系、服務體系、發(fā)展環(huán)境三個領域，聚焦緩解中小企業(yè)融資難、融資貴以及加強中小企業(yè)合法權益保護兩個重點，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進政策落實，加強企業(yè)培育，突出精準服務，打出一系列“組合拳”，推動全市中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

發(fā)布會上，麗江市財政局黨組成員、副局長王江濤、麗江市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長李炳桂、人民銀行麗江市中心支行黨委委員、副行長李新毅。回答了記者提問。

以下為記者提問環(huán)節(jié)

當前，疫情形勢面臨不確定性，對全市企業(yè)招用工、穩(wěn)崗穩(wěn)員產(chǎn)生了較大影響。請問，我市在支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、穩(wěn)定就業(yè)形勢方面有哪些政策措施？

麗江市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長李炳桂：為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，進一步做好應對影響促進就業(yè)工作，根據(jù)黨中央、國務院，省委、省政府關于穩(wěn)就業(yè)工作部署和要求，6月9日，市人民政府印發(fā)實施了《麗江市應對疫情影響促進就業(yè)22條措施》，從援企穩(wěn)崗促進就業(yè)、務工增收促進就業(yè)、“云嶺護航”促進就業(yè)、提升技能促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、托底幫扶促進就業(yè)、公共服務促進就業(yè)、組織保障促進就業(yè)8個方面提出了具體的支持企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)員、穩(wěn)定就業(yè)形勢的政策措施。新政策有三個特點，一是“兩延續(xù)”，延續(xù)降費率和擴圍政策；二是“三新增”，新增緩繳、一次性擴崗補助、充實技能提升行動專賬資金。比如：鼓勵和引導中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的企業(yè)可以享受社會保險補貼和每人1500元的一次性擴崗補助；三是實施“四個一千”促進就業(yè)工程，既：今年，新增開發(fā)1000個城鎮(zhèn)公益性崗位、1000個臨時性鄉(xiāng)村公益性崗位、1000個青年就業(yè)見習崗位，“訂單式”培訓實現(xiàn)就業(yè)1000人。此外，我們還鼓勵支持經(jīng)營性人力資源服務機構開展供需對接活動，符合條件的可以給予每人200元至600元的一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，其中，輸出對象為脫貧勞動力、監(jiān)測對象勞動力的，以上補助標準翻一倍。具體的政策措施很多，《麗江市應對疫情影響促進就業(yè)22條措施》已通過麗江市人社局官方網(wǎng)站、麗江就業(yè)、麗江人社微信公眾號等渠道公開發(fā)布，并同步作了政策解讀，大家可以關注新媒體下載政策文件，也可以到各級人社部門就業(yè)服務窗口咨詢。下一步，人社部門將會同財政、稅務等部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真執(zhí)行《麗江市應對疫情影響促進就業(yè)22條措施》，協(xié)同推進，分類指導，最大限度發(fā)揮政策效力，讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感。

為促進中小企業(yè)發(fā)展，人社部門在失業(yè)保險方面有沒有減輕企業(yè)負擔的政策措施？取得了哪些成效？

麗江市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長李炳桂：近年來，國家出臺了較多的失業(yè)保險政策，從減輕企業(yè)負擔方面來說的話，主要有“降”“返”兩項政策?！敖怠敝傅氖请A段性降低失業(yè)保險費率，我市各級人社部門于2015年3月1日、2016年5月1日、2017年1月1日先后三次下調(diào)失業(yè)保險費率，失業(yè)保險總費率由3%降至1%，其中用人單位繳費費率從2%降至0.7%，個人繳費費率從1%降至0.3%。實行降低失業(yè)保險費率政策以來，為全市3300多戶參保單位和7萬多參保職工減輕失業(yè)保險費繳費負擔超過3.91億元?！胺怠敝傅氖欠€(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，根據(jù)其上年度實際繳納的失業(yè)保險費，按比例給予返還。今年，為進一步拓寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策受惠面，我市各級人社部門堅持“政策門檻能降則降、返還標準能高就高、審核發(fā)放能簡則簡”等原則，積極調(diào)整優(yōu)化政策，主動升級經(jīng)辦服務，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務找企業(yè)”，努力讓政策“跑”在受困企業(yè)的前面。將大型企業(yè)的穩(wěn)崗返還比例從30%提高至50%，中小微企業(yè)的返還比例從60%提高至90%。政策受益主體從企業(yè)擴大到社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶。并采取“免申即享”的經(jīng)辦模式，企業(yè)無需提交資料，由人社部門審核后，直接將資金發(fā)放到企業(yè)的賬戶。從2015年政策執(zhí)行以來，累計為全市3500多戶參保企業(yè)發(fā)放資金超過5800萬元，穩(wěn)定的崗位數(shù)超過17萬個。

下一步，全市各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構將按照《關于做好2022年失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（云人社發(fā)〔2022〕21號）文件要求，將失業(yè)保險各項政策落實落細。

麗江市財政部門采取了哪些措施來促進中小企業(yè)紓困發(fā)展？

麗江市財政局黨組成員、副局長王江濤：財政部門主要通過全面落實好各項減稅降費政策、加大財政資金支持力度、深化政銀企合作等措施，來促進中小企業(yè)紓困發(fā)展。

一是全面落實各項減稅降費政策。近年來，全市各級財政部門認真貫徹落實中央、省、市決策部署，把減稅降費作為應對復雜經(jīng)濟環(huán)境、深化供給側結構性改革、激發(fā)市場活力的有力抓手，以政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，以減增效，以降培源，讓“真金白銀”直達市場主體。2021年，全市累計實現(xiàn)新增減稅降費8.38億元，其中，新增減稅3.5億元，降低社保費3.18億元，減免行政事業(yè)性收費和政府性基金1.7億元，累計辦理增值稅留抵退稅1.92億元。今年以來，穩(wěn)步落實組合式稅費支持政策，統(tǒng)籌財力確保中小企業(yè)應退盡退，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展，1-5月,全市累計辦理增值稅留抵退稅14.36億元。認真落實中央、省出臺的非稅收入取消、停征、免征項目，降低國有景區(qū)門票、麗江古城維護費、防空地下室易地建設費、壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費及行政事業(yè)性收費等，切實減輕企業(yè)負擔，1-5月全市非稅收入降費8174.49萬元。認真執(zhí)行階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能提升專項行動政策，做好“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作等，支持企業(yè)紓困發(fā)展，1-5月全市社會保險費累計降費9434.83萬元，下達中央就業(yè)補助資金1.33億元、全市職業(yè)技能培訓資金994.09萬元。

二是持續(xù)加大財政資金投入力度。今年在年初預算中統(tǒng)籌安排了1.35億元的民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取投資獎補、資助獎勵、貸款貼息等多種形式支持中小企業(yè)發(fā)展。在支持文旅企業(yè)紓困發(fā)展方面，財政資金用于文旅企業(yè)流動資金貸款財政貼息、景區(qū)門票、自駕游客油票等補助補貼，對重大文旅項目投資和文旅新產(chǎn)品、中高端住宿企業(yè)和半山酒店企業(yè)獎補，支持高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和餐飲業(yè)發(fā)展等，2021年爭取下達省級紓困企業(yè)補助資金14142.94萬元已全部兌現(xiàn)給各文旅企業(yè)，2022年撥付1207.52萬元用于發(fā)放文旅企業(yè)紓困補助，撥付500萬元用于演藝企業(yè)紓困補助。在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，設立1000萬元市級“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建專項資金，對評選認定為“5大名品”“5 強企業(yè)”“5佳創(chuàng)新企業(yè)”“5個一村一品”示范村(鎮(zhèn))給予600萬元的表彰獎勵。在支持交通運輸企業(yè)發(fā)展方面，2021年爭取下達交通運輸行業(yè)恢復發(fā)展以獎代補專項資金2000萬元、交通運輸業(yè)專項發(fā)展資金800萬元、交通運輸企業(yè)省級財政貼息資金（第三批）59.31萬元，2021年安排省內(nèi)環(huán)飛航線培育專項資金711萬元，根據(jù)實際航班次數(shù)兌付211.25萬元，2022年預算安排麗江至瀾滄航線補貼208萬元。在支持綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2021年下達綠色鋁硅產(chǎn)業(yè)扶持資金3417.46萬元。在支持高新科技企業(yè)發(fā)展方面，2021年安排100萬獎勵5家首獲省級認定的高新技術企業(yè)，安排12萬獎勵進入省級高新技術企業(yè)培育庫的6家企業(yè)，安排628.84萬元支持推進“雙創(chuàng)”園區(qū)建設發(fā)展。

三是深化政銀企合作解決中小微企業(yè)融資難問題。全市設立了6000萬元規(guī)模的中小微企業(yè)信貸引導資金，零成本、快捷高效幫助到期還款困難企業(yè)“調(diào)頭”周轉，幫助企業(yè)解決續(xù)貸難題，2022年已為71戶企業(yè)提供調(diào)頭資金7.65億元。設立4000萬元的麗江市中小微企業(yè)貸款風險補償資金，探索建立“擔保公司+政府+銀行”三位一體的金融服務模式和風險分擔機制，為中小微企業(yè)提供更多融資支持。

下一步，全市各級財政部門將把推進作風革命、加強機關效能建設要求貫穿到財政支持穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、保民生各項工作中，全面落實好國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施和云南省貫徹落實意見，全力幫助中小企業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展。

麗江市金融服務實體經(jīng)濟、提升貸款獲得方面做了哪些工作？

麗江市財政局黨組成員、副局長王江濤：金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是實體經(jīng)濟的血脈。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開金融的支持，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更是離不開高水平的金融服務。近年來，麗江市持續(xù)完善金融服務體系，加大金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展支持力度，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻。

一是常態(tài)化開展“政銀企擔”融資對接。市委、市政府高度重視金融服務實體經(jīng)濟工作，2021年以來先后與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、招商銀行等6個省級分行簽訂了“十四五”時期戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和合作備忘錄。同時，針對8大行業(yè)，循環(huán)舉辦“3+1+N”融資專場對接（3指人行、銀保監(jiān)和市金融辦，1指行業(yè)主管部門，N指該行業(yè)需要融資的市場主體和能夠提供融資服務的金融機構），定期梳理具體項目和融資需求，針對企業(yè)融資的痛點堵點難點問題提供精準化金融解決方案，根據(jù)部門、行業(yè)建議，適時為企業(yè)舉辦專場融資對接會，形成常態(tài)化政銀企擔融資對接工作機制。今年5月，啟動了麗江市金融支持實體經(jīng)濟“春天行動”，進一步提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。

二是搭建金融助企紓困專門平臺。在全省首創(chuàng)成立麗江市金融服務中心，設立線下金融集聚區(qū)，目前有15家銀行、擔保公司入駐服務中心，為實體經(jīng)濟提供一站式、窗口化的融資政策咨詢服務。同時搭建了網(wǎng)上金融服務平臺，企業(yè)可線上瀏覽各機構金融產(chǎn)品、發(fā)布融資需求、定向申請金融產(chǎn)品、查詢金融扶持政策、申請補助貼息、實時關注融資進程，銀行可在平臺發(fā)布金融產(chǎn)品、拓寬客戶范圍，政府可通過平臺全面了解金融運行情況、督促金融機構放貸、掌握企業(yè)融資失敗原因并開展針對性指導，目前平臺已上線83款金融產(chǎn)品，入駐33家合作金融機構（含縣支行、辦事處），注冊企業(yè)近900戶，發(fā)布需求近21億元，對接成功授信近16.5億元，有效解決信息不對稱、服務脫節(jié)問題。

三是著力解決中小企業(yè)融資難問題。為加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，解決企業(yè)融資難、到期貸款調(diào)頭難問題，全市整合設立6000萬元信貸引導資金（市級3000萬元、古城區(qū)3000萬元），為困難企業(yè)提供還貸續(xù)貸臨時周轉，2021年轉貸金額達到5.21億元，2022年已為71戶企業(yè)提供調(diào)頭資金7.65億元，取得了良好成效?；I措到位4000萬元風險補償金，鼓勵合作銀行以10倍放大，激勵引導金融機構為中小微企業(yè)提供更多融資、擔保支持。下一步正在謀劃擴大信貸引導資金至1億元規(guī)模，力爭實現(xiàn)轉貸業(yè)務量和金額翻番。同時，完善中小企業(yè)上市培育機制，實施企業(yè)上市財政獎補政策，市財政對于在上海、深圳、香港和北京證券交易所上市的企業(yè)按照規(guī)定給予最高不超過1000萬元獎補，獎補資金按前置原則分階段撥付。

下一步，全市各級財政金融系統(tǒng)將聚焦服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，最大限度提高金融服務質(zhì)效，不斷提升金融服務水平，幫助市場主體減輕壓力、渡過難關。

近年來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟金融形勢，人民銀行在助企紓困方面出臺了哪些政策措施，麗江落實情況如何？

人民銀行麗江市中心支行黨委委員、副行長李新毅：面對復雜的經(jīng)濟金融形勢，近年來，人民銀行出臺了一系列政策措施，包括降低存款準備金率、上繳結存利潤，釋放長期流動性；出臺了碳減排支持工具和普惠小微兩項直達政策工具等多項結構性政策工具，進一步優(yōu)化信貸結構；在降低企業(yè)融資成本方面，深化貸款市場報價利率改革，帶動企業(yè)貸款利率下降。疫情發(fā)生以來，我市市場主體特別是中小微企業(yè)受到嚴重的沖擊，人民銀行麗江市中心支行按照“增量、擴面、降價”的總要求，有效引導全市銀行業(yè)金融機構為實體經(jīng)濟“輸血增氧”，讓金融活水“貸”動民營企業(yè)健康發(fā)展。去年末，全市各項貸款余額691.58億元，年度增量突破100億元，創(chuàng)歷史新高，貸款增速位列全省第一位。今年1-5月，全市各項貸款新增37.53億元，同比增速14.75%，增速位列全省第二位。在多項政策的支持下，到5月末，全市普惠小微企業(yè)貸款余額107.94億元，同比新增11.84億元，同比增速28.48%，高于各項貸款增速13.73個百分點。持續(xù)引導和督促轄區(qū)銀行業(yè)金融機構繼續(xù)向實體經(jīng)濟合理讓利，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。2022年5月末，全市普惠小微企業(yè)貸款加權平均利率5.43%，較2020年末下降了0.56個百分點?？梢哉f，人民銀行以及各銀行業(yè)金融機構為進一步優(yōu)化金融運行環(huán)境，為麗江市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。

人民銀行麗江市中心支行在助企紓困方面下一步有什么打算?

人民銀行麗江市中心支行黨委委員、副行長李新毅：我行將認真落實中央、省、市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子金融政策措施，持續(xù)抓好小微企業(yè)金融服務提升工程，加速構建“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制。

一是需求端：當好企業(yè)服務員。一是扎實開展“行長訪企業(yè)專項行動”，為企業(yè)與銀行牽線搭橋。二是常態(tài)化開展政銀企融資對接機制。三是組織開展“支付為民、支付便民、支付惠民，舍不得的麗江--你我共享云閃付”專項活動，依托銀行卡支付激發(fā)市場活力、活躍消費市場。四是強化政策宣傳。不斷修改完善《麗江市金融支持中小微企業(yè)金融服務手冊》，讓市場主體知曉政策、運用好政策。

二是供給端：為企業(yè)輸血供氧。一是建立信貸增長考核通報制度。把優(yōu)化營商環(huán)境普惠小微信貸同比增速指標納入執(zhí)行人民銀行政策綜合評價。二是鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。健全盡職免責和差異化考核激勵措施，推動貸款審批流程做到“應簡盡簡”。

三是高位推動延期還本付息政策，督促轄內(nèi)所有銀行業(yè)金融機構切實加大延期還本付息政策貫徹落實力度，做到應延盡延。四是建立中小微企業(yè)金融服務綠色網(wǎng)點和融資顧問團。已在4家銀行機構掛牌設立“中小微企業(yè)金融服務綠色網(wǎng)點”，為企業(yè)提供便捷、高效的“一站式”信貸服務。同時，由人行牽頭，各行參與，組建融資顧問團，為融資困難企業(yè)把脈問診，努力實現(xiàn)融資需求。總之，通過穩(wěn)存量、擴增量，把實現(xiàn)信貸增長作為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的政治要求。

今天是6月14日，時值第十五個全國信用記錄關愛日，在這里我提醒大家，征信記錄是各位企業(yè)家的經(jīng)濟名片，是銀企合作的基礎，希望企業(yè)家們學征信、懂征信、用征信，像愛護自己的眼睛一樣珍愛自己的信用記錄。

（采寫/趙潤豐）

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