麗江這十年奮力跑好脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興“接力賽”

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2022-6-24 14:34| 查看數(shù): 40060| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

麗江這十年 奮力跑好脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興“接力賽”

黨的十八大以來，麗江市團結(jié)拼搏、奮勇爭先，始終將脫貧攻堅、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進鄉(xiāng)村振興作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓。實現(xiàn)了如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接以及全面推進鄉(xiāng)村振興各項工作任務(wù)的落實。

6月23日，“麗江這十年”系列新聞發(fā)布會第三場（建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)專題）召開。市直相關(guān)部門負責(zé)人介紹有關(guān)情況并回答記者提問。

市政府副秘書長，市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長袁興發(fā)就鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況作介紹。

黨的十八大以來，麗江市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央、省委決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程扛在肩上、抓在手上。按“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的要求，扛實五級書記抓扶貧責(zé)任，咬定4.43萬戶17.91萬貧困人口脫貧，250個貧困村出列，3個貧困縣摘帽目標(biāo)；聚焦“兩不愁、三保障”這個重點；圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”這條主線。發(fā)揚“麗美千秋、江匯百川，披星戴月、奮勇爭先”的麗江精神，立下軍令狀，吹響沖鋒號，以開戰(zhàn)就是決戰(zhàn)，決戰(zhàn)務(wù)求決勝的勇氣向貧困宣戰(zhàn)。

脫貧攻堅取得勝利后，市委、市政府咬定“建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”目標(biāo)，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主題，以脫貧人口增收為主線，抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個關(guān)鍵”，抓細國家、省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)“兩個重點”，抓實新型農(nóng)村集體經(jīng)濟和扶貧項目資產(chǎn)“兩個基礎(chǔ)”，抓好東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量幫扶“三類幫扶”，用好駐村工作隊和農(nóng)村基層黨組織“兩支力量”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面推進鄉(xiāng)村振興。

麗江對脫貧人口（含監(jiān)測對象）持續(xù)增收實施掛圖作戰(zhàn)和掛牌督戰(zhàn)，確保全市脫貧人口家庭人均純收入增速高于全市農(nóng)民人均可支配收入增速，玉龍縣、永勝縣、寧蒗縣農(nóng)民人均純收入增速高于全國農(nóng)民人均可支配收入增速。2023年家庭人均純收入在1萬元以下的脫貧人口實現(xiàn)“清零”，到2024年底脫貧人口家庭人均純收入達到2萬元以上。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。麗江以不破樓蘭終不還的使命與擔(dān)當(dāng)，決戰(zhàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢譜寫麗江新篇章。

記者提問

問：務(wù)工收入是農(nóng)村家庭收入的重要來源。在今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中，人社部門是如何來推動這項工作的？

市人社局黨組成員、副局長李炳桂：務(wù)工收入是農(nóng)村家庭收入的重要來源，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年務(wù)工收入占農(nóng)村人均可支配收入的比重為49%，脫貧人口中這個比重還要高一些。人社部門高度重視農(nóng)村勞動力通過務(wù)工促增收工作，一直把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成效促進鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶的重中之重來抓，取得了明顯成效。今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，我們主要抓了以下工作：

一是開展外出務(wù)工“大穩(wěn)崗”。二是開展返鄉(xiāng)人員“大監(jiān)測”。三是開展崗位信息“大推送”。四是開展轉(zhuǎn)移就業(yè)“大輸出”。截止目前，全市共實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)43.56萬人，其中：省外轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人。實現(xiàn)脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.05萬人，其中：省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。

問：麗江市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“2+6”試點建設(shè)采取了哪些主要措施？

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長和振洪：麗江市是2021年6月18日云南省委省政府麗江現(xiàn)場辦公會確定并著力打造的全省4個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)之一，為貫徹落實好省委、省政府決策部署，我們緊扣鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，按照“具備世界一流水準(zhǔn)、凸顯麗江特色”的要求，以縣（區(qū)）為主體擇優(yōu)甄選出有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的2個鎮(zhèn)（玉龍縣拉市鎮(zhèn)、寧蒗縣永寧鎮(zhèn)）和6個村委會及社區(qū)（玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖、新善村委會，永勝縣三川鎮(zhèn)翠湖村委會，華坪縣榮將鎮(zhèn)龍頭村委會，寧蒗縣紅橋鎮(zhèn)黃臘老村委會，古城區(qū)開南街道貴峰社區(qū)），全域規(guī)劃、連片建設(shè)，打造“一流產(chǎn)業(yè)基地+鄉(xiāng)村旅游+美麗鄉(xiāng)村”。

為確保到2022年底，8個示范點（2+6）產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”取得引領(lǐng)性成效，187個核心村民小組人均可支配收入高于全省平均水平，為全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，力爭到2023年成為全省鄉(xiāng)村振興“排頭兵”，到2025年初步建成全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。我們采取了一系列推進措施，全力推進“2+6”試點建設(shè)。一是在用地保障方面，將試點相關(guān)產(chǎn)業(yè)及項目用地進行多規(guī)合一、統(tǒng)籌規(guī)劃。二是在資金保障方面，從財政投入、融資貸款、專項債3個途徑保障項目建設(shè)需求，重點用于“2+6”試點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。三是在投資主體保障方面，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建“政府+企業(yè)+村集體經(jīng)濟股份合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，吸引有實力的龍頭企業(yè)自帶資金和優(yōu)勢資源等參與示范點建設(shè)。四是在組織人才保障方面，通過麗江英才計劃、人才高地十條措施等政策優(yōu)先保障“2+6”試點建設(shè)需求。利用“萬名人才興萬村”等行動優(yōu)先覆蓋“2+6”試點。通過優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊伍，培育鄉(xiāng)村本土建設(shè)人才和能工巧匠，探索“新鄉(xiāng)賢”廣泛參與農(nóng)村治理的新模式機制，給予引進企業(yè)及企業(yè)高管一定的獎勵補助等人才支持措施。五是在工作機制保障方面，實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，組建工作專班，統(tǒng)籌推進“2+6”試點建設(shè)。

根據(jù)《麗江市打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)試點方案（2021-2022年）》，麗江市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“2+6”試點計劃建設(shè)項目71個，現(xiàn)又調(diào)整增加了1個，共72個，預(yù)計項目總投資114.56億元。目前，8個試點的“一方案兩規(guī)劃”有序推進，其中古城區(qū)開南街道貴峰四季花開及華坪縣榮將鎮(zhèn)龍頭果色天香鄉(xiāng)村振興試點，“一方案兩規(guī)劃”已編制完成，其余試點正加緊編制。已明確正威集團、好好生活（麗江）文化旅游發(fā)展有限公司等20個市場主體參與試點建設(shè)。省級2億元銜接資金已撥付到各縣區(qū)，并完成16.8億元的信貸融資報件。

問：“基本醫(yī)療有保障”是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，筑牢筑實防貧保障網(wǎng)的重要方面，請問麗江市是如何夯實基本醫(yī)療保障基礎(chǔ)，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的？

市醫(yī)療保障局黨組成員、副局長李云楓：在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，麗江市醫(yī)療保障系統(tǒng)嚴(yán)格落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府脫貧攻堅決策部署，聚焦“基本醫(yī)療有保障”核心目標(biāo)，圓滿完成工作任務(wù)，如期打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，妥善做好待遇保障政策銜接，持續(xù)鞏固醫(yī)保防貧保障網(wǎng)，確保不發(fā)生因病規(guī)模性返貧，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實醫(yī)療保障基礎(chǔ)。

在脫貧攻堅期間，我們早起步，早落實，及時搭建好政策體系和服務(wù)平臺，扎實做好保障工作。2017年至2020年，共有建檔立卡貧困人口住院11.9萬人次，實際報銷比例達到90%；慢特病門診就醫(yī)5萬余人次，政策范圍內(nèi)報銷比例達到88%。

轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，面對新征程，按照省級統(tǒng)一部署，麗江市保持政策總體穩(wěn)定，及時調(diào)整優(yōu)化政策，持續(xù)鞏固脫貧成果，將傾斜保障對象由原來的建檔立卡貧困人口拓展到了特困、低保、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、邊緣易致貧戶等農(nóng)村低收入人口，并同步做好其他醫(yī)療救助對象的救助工作和脫貧穩(wěn)定人口的待遇銜接保障工作。

問：民政部門是如何落實脫貧人口兜底保障政策措施的？

市民政局黨組成員、副局長余蕾：落實脫貧人口兜底保障政策措施：一是全面落實社會救助政策。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。將未納入低保范圍的低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，參照“單人戶”納入低保。落實因病、因殘、因?qū)W和農(nóng)村低保對象就業(yè)成本等剛性支出扣減規(guī)定，對通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對象，給予半年至一年的救助“漸退期”。目前，全市有城鄉(xiāng)低保對象51256戶80618人，其中城市低保2937戶4482人，農(nóng)村低保48319戶76136人；脫貧人口中納入低保對象20698戶34244人；低保對象中有一至四級殘疾人15670人；特困人員5732戶5851人。2022年已下?lián)芾щy群眾救助補助資金41516.83萬元。2022年7月，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到700元/人每月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到5390元/人每年，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為910元/人每月，護理補貼按6檔發(fā)放，做到全覆蓋。

二是建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制。群眾通過“政府救助平臺”主動申請和鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊員通過走訪排查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)部門信息篩查預(yù)警推送等途徑，對群眾“兩不愁三保障”產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基本生活情況實施動態(tài)監(jiān)測。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（居）委會組織重要工作內(nèi)容。承擔(dān)社會救助工作的國家公職人員以及承擔(dān)政府委托從事困難群眾服務(wù)工作的企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活存在困難的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門。確保需要救助群眾第一時間獲得幫扶和救助，并及時做好動態(tài)銷號。

三是適度擴大救助覆蓋范圍。家庭人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的城鄉(xiāng)居民給予最低生活保障。對低收入家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人，三級智力殘疾人和精神殘疾人以及重病患者，經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未成年人，給予特困人員救助供養(yǎng)。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。

四是加強臨時救助，有效防止因突發(fā)性困難群眾致貧返貧。加強基本生活救助與受災(zāi)人員救助政策的有效銜接，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度覆蓋后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人，及時給予臨時救助，對符合條件的困難群眾全部納入低保、特困供養(yǎng)保障范圍，做的應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)救助。2022年1至5月份發(fā)放臨時救助資金696.98萬元，救助11327人次。

（采寫/張晨）