麗江這十年平安麗江建設(shè)取得新成效、新進展、新成績

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2022-7-7 14:58| 查看數(shù): 40969| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

麗江這十年 平安麗江建設(shè)取得新成效、新進展、新成績

黨的十八大以來，全市政法系統(tǒng)在平安麗江建設(shè)方面取得了新成效、新進展、新成績，生動展示了我市在進一步提高麗江各族人民群眾獲得感、幸福感和安全感等方面取得的新成就，激發(fā)了廣大干部群眾以自強自信、守正創(chuàng)新的風(fēng)貌投身平安建設(shè)實踐、創(chuàng)造美好和諧生活。

7月7日上午，“麗江這十年”系列新聞發(fā)布會（第七場市委政法委專場）召開。市委政法委有關(guān)負責(zé)人介紹黨的十八大以來全市政法工作的有關(guān)情況，并回答記者提問。

中共麗江市委政法委副書記和洪濤就平安法治麗江建設(shè)情況，從三個方面作簡要介紹。

保持高壓態(tài)勢，深入推進掃黑除惡斗爭

在掃黑除惡這場時代大考中，麗江全市上下肩擔(dān)重任，擔(dān)當作為，忠誠扛穩(wěn)“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”大旗，動真碰硬，打早打小，依法打掉了一批黑惡犯罪團伙，偵辦了一批黑惡犯罪案件，查處了一批涉黑涉惡腐敗分子和“保護傘”，有效整治了一批破壞市場秩序、影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，專項斗爭取得明顯成效，常態(tài)化掃黑除惡斗爭深入開展，營造了全市良好的政治生態(tài)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康有序的營商環(huán)境。2018年至2020年，全市共打掉涉黑涉惡犯罪團伙34個，刑拘犯罪嫌疑人434名，破獲刑事案件382起。

堅持齊抓共管，平安麗江建設(shè)取得新成效

平安麗江建設(shè)體制機制逐步完善，市域社會治理現(xiàn)代化試點深入推進，風(fēng)險防控整體水平穩(wěn)步提高，共建共治共享工作格局初步形成。全市各級各部門圍繞目標任務(wù)，補齊短板弱項，整合資源力量，切實維護安全穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升，取得了顯著成效。全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）470個村（社區(qū)）共劃分網(wǎng)格10880個，配備網(wǎng)格員17996名。

堅持以人民為中心，維護社會公平正義

始終堅持以人民為中心，依法保障人民權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。便民利民服務(wù)不打烊，執(zhí)法司法有溫度，公共法律服務(wù)上水平。全市兩級法院充分利用網(wǎng)上服務(wù)平臺，推動訴訟事務(wù)“一站通辦、一網(wǎng)通辦”。目前已形成訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、巡回審判四種渠道相互融合、連為一體的訴訟服務(wù)格局。2019年以來，全市法院網(wǎng)上立案10285件，跨域立案309件，網(wǎng)上調(diào)解14028件，網(wǎng)上司法確認1258件，電子送達16077件。

記者提問

問：近年來，全市公安機關(guān)在維護社會安全穩(wěn)定方面做了哪些工作？取得了那些成效？

麗江市公安局黨委委員、政治部主任姚福輝：近年來，全市公安機關(guān)主動融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，爭當主力軍，打好主動仗，全力以赴抗疫情、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、護安全、抓改革、促發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

一是社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，全力捍衛(wèi)以政治安全為核心的國家安全，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強矛盾糾紛調(diào)處化解，圓滿完成黨的十八大、十九大、新中國成立70周年大慶、建黨100周年、COP15等系列重大活動安保維穩(wěn)工作。全市未發(fā)生有影響的國家安全事件、群體性事件，守住了不發(fā)生暴恐案事件底線，確保了社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

二是平安麗江建設(shè)不斷推進。堅決落實掃黑除惡專項斗爭重大政治任務(wù)，打掉涉黑組織5個、涉惡團伙32個，一批欺壓百姓、危害一方的黑惡勢力團伙被堅決鏟除。持續(xù)推進“旅游革命”，從嚴、從重、從快打擊各類涉旅違法犯罪行為，旅游市場治安秩序?qū)崿F(xiàn)由亂到治、由治向好。強化市域協(xié)同防控，打造治保、內(nèi)保、保安等群防群治隊伍參與的社區(qū)警務(wù)共同體，全市所有社區(qū)、行政村均實現(xiàn)“一區(qū)一警”和“一村一輔警”，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”4個，建設(shè)社區(qū)警務(wù)室61個，成立村級治保會557個，建成智慧安防小區(qū)143個，涌現(xiàn)出古城束河“微警務(wù)工作法”、華坪“田間警務(wù)”等基層治理做法。緊盯“黃賭毒”“盜搶騙”“環(huán)食藥”等群眾深惡痛絕的違法犯罪深挖嚴打，全市刑事案件較2012年降低30.2%，社會治安持續(xù)向好。以創(chuàng)建國家禁毒示范城市為抓手深化禁毒人民戰(zhàn)爭，2012年至今共破獲毒品刑事案件1975起，抓獲犯罪嫌疑人2200余名，繳獲毒品540余千克，打掉了一批涉毒犯罪團伙，人民群眾防毒意識和拒毒能力不斷提升。嚴打經(jīng)濟犯罪，破獲“2.28”“祥利投資”等非法集資、傳銷等涉眾型案件50起，有效防范了經(jīng)濟金融風(fēng)險。深化交通安全整治攻堅，開展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全、酒駕醉駕集中整治、嚴打“三超一疲勞”、“減量控大”等一系列專項行動，全力做好重大活動和群眾活動安保，十年來未發(fā)生影響重大的道路交通事故。

三是疫情防控取得重大勝利。累計調(diào)動警力113.7萬人次開展旅游景區(qū)封控、疫情防控、人員核查管控，運用大數(shù)據(jù)手段篩查比對人員57.6萬人次，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、在全省率先實現(xiàn)新冠肺炎疫情“雙清零”、全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了堅強保障。

問：一直以來，立案難、訴訟難、執(zhí)行難是人民群眾對于法院工作十分關(guān)注的幾個方面，那么這些年麗江法院在這些方面具體是怎么做的，取得了哪些成效？

麗江市中級人民法院黨組副書記、副院長彭德軍：黨的十八大以來，麗江法院努力踐行“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的司法工作目標，積極推進司法改革，立案難、訴訟難、執(zhí)行難均得到有效破解。

一是落實立案登記制，讓“立案難”走進歷史。立案是啟動司法程序的總開關(guān)，是維護人民群眾合法權(quán)益的第一步。針對人民群眾反映強烈的“立案難”問題，2015年5月，人民法院全面推行立案登記制，非經(jīng)法律規(guī)定，人民法院不得拒絕群眾的起訴，當事人只要提供符合法律規(guī)定、要素齊備的訴狀，人民法院一律接收。2015年5月4日是實行立案登記制后的第一個工作日，麗江兩級法院共登記立案8件；當月，全市兩級法院受理案件638件，同比增長30.2％；實施立案登記制當年，全市兩級法院受理案件11463件，同比增長24.57%。為便于立案，麗江兩級法院推行登記立案多元化，對于符合法定受理條件的案件當場立案，全面暢通線上立案渠道，利用移動微法院、郵寄立案、網(wǎng)上立案、律師服務(wù)平臺、跨域立案服務(wù)平臺、人民法院調(diào)解平臺等多種渠道登記立案。2018年—2021年，全市法院當場立案54674件，當場立案率達95%，網(wǎng)上立案6492件。其中，2019年全市法院受理案件18606件，比2015年上升62.31%；2021年網(wǎng)上立案3937件，占比達60.6%。

二是推進多元解紛機制，讓“訴訟難”走出新路徑。積極回應(yīng)人民群眾多元化的解紛訴求，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理格局，推動糾紛解決機制從法院“單打獨奏”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。中院先后與13家單位聯(lián)合出臺加強訴調(diào)對接的意見措施，搭建“阿勒邱”調(diào)解室、金融糾紛調(diào)解中心、民營經(jīng)濟糾紛訴調(diào)對接工作室、旅游糾紛調(diào)解室等8個訴調(diào)對接平臺；基層法院在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回審判點，將法庭“搬”到鄉(xiāng)村，推進訴源治理工作，同時結(jié)合轄區(qū)民族文化特點設(shè)立“和合調(diào)解室”“紫瑪家事調(diào)解室”等平臺，為多元解紛工作開展奠定了堅實基礎(chǔ)。2018年—2021年，全市法院共收到立案申請44100件，訴前分流11099件，其中調(diào)解成功7798件，訴前調(diào)解成功率達71%。全市法院快審團隊共辦理各類案件11231件，案件平均審理期限34天。

三是切實解決執(zhí)行難，讓“執(zhí)行難”不再是“老大難” 。不僅要作出公正的判決，還要讓判決得到切實的執(zhí)行，這是司法為民的內(nèi)在要求和生動體現(xiàn)。針對生效判決“執(zhí)行難”問題，2016—2019年，全力開展基本解決“執(zhí)行難”的攻堅行動，建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實現(xiàn)精準在線查人找物，完善聯(lián)合懲戒體系，推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，公布失信被執(zhí)行人信息，限制高消費，倒逼其自動履行。2018年—2021年，全市兩級法院共受理執(zhí)行案件22299件，執(zhí)結(jié)21536件，執(zhí)結(jié)率96.58%，執(zhí)行到位標的31億元，如期完成“基本解決執(zhí)行難”目標任務(wù)。為了鞏固成果，全市兩級法院著眼建立長效機制，實現(xiàn)執(zhí)行指揮中心實體化運行，向切實解決執(zhí)行難邁進。

問：麗江市檢察機關(guān)在涉罪未成年人幫扶教育方面開展了什么工作？

麗江市人民檢察院黨組成員、副檢察長馬秋玉：檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)和唯一參與未成年人司法保護全過程的政法機關(guān)，在未成年人司法保護中承擔(dān)著重要責(zé)任。近年來，麗江市檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和新修訂的未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法，能動履職，追求極致，不斷完善涉案未成年人幫教機制，全力幫助涉案未成年人回歸社會。

一是主動作為，整合資源凝聚幫教合力。始終堅持和踐行能動司法理念和最有利于未成年健康成長原則，持續(xù)加強未檢工作保障機制建設(shè)，積極動員社會各界力量，努力教育、感化、挽救罪錯未成年人。整合全市檢察機關(guān)專業(yè)辦案力量，組建未檢辦案團隊，建立案件一體化辦理機制，協(xié)調(diào)公安、法院創(chuàng)建“一站式”司法保護中心，確保每一件案件辦理都符合未檢工作價值追求。針對案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的父母監(jiān)管不到位、未成年人司法保護社會支持體系欠缺等問題，積極作為，與轄區(qū)內(nèi)社會責(zé)任感強、熱心公益、具備觀護條件的企業(yè)簽訂未成年人觀護基地合作協(xié)議，為涉罪未成年人搭建教育矯治、就業(yè)過渡、融入社會的平臺，進一步體現(xiàn)司法溫度。截至目前，全市已建立2個未成年人教育觀護基地。麗江市“一站式”未成年人保護中心被省人民檢察院、省婦女聯(lián)合會、省高級人民法院、省公安廳聯(lián)合授予婦女兒童“‘一站式’關(guān)愛服務(wù)中心示范點”榮譽稱號；“月亮姆”未檢辦案團隊榮獲“云南省檢察機關(guān)先進集體”榮譽稱號。

二是精準施策，細化措施提升幫教成效。始終堅持把檢察幫教貫穿辦案始終，緊緊圍繞涉罪未成年人犯罪原因和回歸社會需求進行精準幫教，著力實現(xiàn)“保護、教育、管束”有機統(tǒng)一。針對16周歲以上、犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大、在本地區(qū)無固定居所或者雖有固定居所但其監(jiān)護人不能實施有效監(jiān)管的觸法未成年人，全面分析犯罪原因和需要矯正的關(guān)鍵點，在依法做出附條件不起訴后，設(shè)置個性化附帶條件及考驗期，經(jīng)本人及其監(jiān)護人同意，送往觀護基地開展教育幫扶。觀護基地根據(jù)涉罪未成年人年齡、知識結(jié)構(gòu)等特點安排相應(yīng)工作、提供吃住、發(fā)放薪資，并指派專人協(xié)助檢察機關(guān)進行日常監(jiān)管、教育、技能培訓(xùn)及動態(tài)評估再犯風(fēng)險和幫教成效，做到矯治干預(yù)與正向培養(yǎng)雙管齊下，引導(dǎo)涉罪未成年人逐步摒棄不良行為，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，增強守法觀念、法治意識。截至目前，已有5名涉罪未成年人在觀護基地完成幫扶教育，順利回歸社會。

三是以點帶面，加強全面綜合司法保護。始終堅持溯源治理，主動將檢察司法保護融入“五大保護”體系，當好未成年人綜合司法保護的牽頭者、實踐者、推動者。扎實推進未成年人保護及犯罪預(yù)防工作，堅持打擊犯罪與關(guān)愛救助同行，預(yù)防與教育同步，貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，為涉罪未成年人回歸社會預(yù)留通道。促推“六大保護”有機融合、整體落實，有針對性開展“督促監(jiān)護令”工作；持續(xù)推進“一號檢察建議”，積極參與校園安全專項督查助力平安校園建設(shè)；加強對強制報告線索處置情況的跟蹤監(jiān)督，通過檢察建議、公益訴訟等措施推動解決旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營場所接待未成年人不履行詢問、報告義務(wù)等問題；緊緊依靠未成年人保護協(xié)調(diào)機制，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，以依法監(jiān)督的“我管”促職能機關(guān)依法履職的“都管”，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

下一步，全市檢察機關(guān)將以監(jiān)督落實“一號檢察建議”為牽引，以“質(zhì)量建設(shè)年”為抓手，以強化未成年人綜合司法保護為重點，主動將檢察司法保護融入“家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府”保護，以“求極致”精神提升未檢工作質(zhì)效，全方位、全流程呵護未成年人健康成長。

問：公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措。近年來，麗江市是如何統(tǒng)籌推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，來滿足廣大人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊？

麗江市司法局黨委委員、副局長羅紅鈞：近年來，麗江市圍繞滿足新時代人民群眾對公共法律服務(wù)的新需求，積極整合各類法律服務(wù)資源，大力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進一步提升新時代公共法律服務(wù)能力和水平。

一是大力推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。積極推廣應(yīng)用“云嶺法務(wù)通”，全市目前共安裝“云嶺法務(wù)通”215臺。已建成市級公共法律服務(wù)實體平臺1個、縣（區(qū)）公共法律服務(wù)實體平臺5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站66個，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)實體平臺覆蓋率達100%，讓人民群眾可通過多渠道、多形式就近獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

二是持續(xù)加強“12348”熱線值班工作。每個工作日安排值班律師進行在線解答，群眾只需通過電話就能隨時隨地獲得免費的法律服務(wù)。2018年至2022年上半年共解答“12348”熱線咨詢11309次，群眾滿意率達99.16%。

三是做實做細法律援助工作。堅持“應(yīng)援盡援”原則，大力加強公共法律服務(wù)工作，切實維護困難弱勢群眾的合法權(quán)益，努力讓人民群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義。結(jié)合我市實際，建立完善法律援助經(jīng)費補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，納入政府財政預(yù)算，保障法律援助工作需要。積極推行法律援助證明事項告知承諾制，用“承諾”替代“證明”，讓群眾少跑路、辦事快、辦事容易，努力打通法律援助“最后一公里”。近五年來，全市法律援助機構(gòu)共辦理法律援助案件3752件，其中刑事案件1658件，民事案件2079件，行政案件15件。

四是不斷提升公證服務(wù)能力。穩(wěn)步推進市雪山公證處合作制試點改革各項工作，全面落實公證領(lǐng)域“放管服”改革，擴大公證“最多跑一次”的服務(wù)事項范圍。近五年來，共辦理公證24126件，其中涉外1760件。

五是不斷夯實基層公共法律服務(wù)基礎(chǔ)。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深入開展“法律六進+N”，不斷提高人民群眾自覺尊法、學(xué)法、守法、用法的意識。加強基層人民調(diào)解組織和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查和化解，筑牢維護穩(wěn)定的“第一道防線”。配齊配強“一村一法律顧問”，加強“法律明白人”培養(yǎng)。

此外，麗江市還建立了公共法律服務(wù)體系建設(shè)市級聯(lián)席會議、“領(lǐng)導(dǎo)干部直接面對群眾、直接聽取批評意見”、“領(lǐng)導(dǎo)干部公共法律服務(wù)接待日”、“群眾批評意見分析報告”等制度。加強醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、小區(qū)物業(yè)糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，建立健全人民調(diào)解工作機制，不斷推進公共法律服務(wù)體制機制創(chuàng)新。

（采寫/張晨）