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“麗江這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)（第十場(chǎng)市人大常委會(huì)專場(chǎng)）召開(kāi)

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2022-7-21 17:20| 查看數(shù): 38227| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

7月21日，”麗江這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)（第十場(chǎng)市人大常委會(huì)專場(chǎng)）召開(kāi)，市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分市人大代表出席發(fā)布會(huì)并介紹黨的十八大以來(lái)市人大常委會(huì)在立法、監(jiān)督、代表工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、工作亮點(diǎn)與重要成果，并回答記者提問(wèn)。

市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任王立群介紹了近十年來(lái)麗江市人大常委會(huì)在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面所做的工作：

黨的十八大以來(lái)，市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向。市人大及其常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。我們堅(jiān)持圍繞全市工作大局依法履職盡責(zé)。按照市委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、企業(yè)、黨建、民族宗教等掛聯(lián)點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，做到黨和國(guó)家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，推動(dòng)市委重要部署和重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

穩(wěn)步推進(jìn)地方立法，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治。自2016年開(kāi)始行使地方立法權(quán)以來(lái)，市人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，穩(wěn)步推進(jìn)地方立法。我們不斷健全完善立法體制機(jī)制。出臺(tái)制定地方性法規(guī)條例和制定地方性法規(guī)專門(mén)審議辦法、立法中引入第三方評(píng)估的工作規(guī)范等，完善立法公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、協(xié)商及法規(guī)案表決前評(píng)估等機(jī)制，建立4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法咨詢專家?guī)臁?/font>

增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們緊盯經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、污染防治、辦好人民滿意教育、增進(jìn)民生福祉開(kāi)展監(jiān)督。近十年來(lái)，聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告152項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查44次、專題調(diào)研124次、專題詢問(wèn)7次，組織代表視察24次，提出審議意見(jiàn)106件，為推動(dòng)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮人大代表作用，踐行全過(guò)程人民民主。我們努力在換屆選舉、立法監(jiān)督工作中推進(jìn)全過(guò)程人民民主。建立4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，直接了解來(lái)自基層一線的法治需求，充分發(fā)揮民意“直通車(chē)”作用；努力深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”、推進(jìn)代表活動(dòng)陣地建設(shè)。在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建成65個(gè)代表工作站、449個(gè)村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)室，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有3名以上人大代表的村（社區(qū)）代表活動(dòng)陣地全覆蓋，代表聯(lián)系群眾（選民）的渠道更加暢通。我們努力提高代表建議辦理實(shí)效。不斷完善代表建議辦理機(jī)制，十年來(lái)，代表提出的1054件建議全部辦復(fù)完畢，代表建議辦理逐步從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，

記者提問(wèn)

問(wèn)：市人大在地方立法方面都做了些什么？積累了什么經(jīng)驗(yàn)、取得了什么成效？

市人大法制委員會(huì)主任委員陳光軍：自2016年我市開(kāi)始行使地方立法權(quán)以來(lái)，麗江市人大常委會(huì)先后制定并頒布實(shí)施了《麗江市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》和《麗江市城市管理?xiàng)l例》《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》《麗江市文明行為促進(jìn)條例》《麗江市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》《麗江市鄉(xiāng)村清潔條例》《麗江市旅游條例》等7部地方性法規(guī)。并配合協(xié)助省人大常委會(huì)完成了《云南省程海保護(hù)條例》《云南省納西東巴保護(hù)條例》等有關(guān)法規(guī)制定、修訂和清理工作。為促進(jìn)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

今后，我們將立足于麗江“三個(gè)定位”，認(rèn)真落實(shí)好本屆人大制定的立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步完善地方立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法質(zhì)效，以“小切口、小快靈”的方式解決麗江發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，突出靶向效應(yīng)，確保新制定出臺(tái)的條例都能立得穩(wěn)、行得通、真管用，為法治麗江建設(shè)提供制度保障。

問(wèn)：這幾年市人大常委會(huì)在強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展上有哪些具體做法和成效？

市人大常委會(huì)預(yù)算工委主任熊建民：一是全口徑預(yù)算審查監(jiān)督深入推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)“一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社?；痤A(yù)算”“四本預(yù)算”審查監(jiān)督全覆蓋、提前介入預(yù)算草案編制工作；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,著力提升預(yù)算審查監(jiān)督的時(shí)效性和針對(duì)性，有力推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深入各縣區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專題調(diào)研，摸清國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量、種類等“家底”，并形成調(diào)研報(bào)告，會(huì)同市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況專題報(bào)告，于每年10月提交常委會(huì)會(huì)議審議，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，常委會(huì)還將聽(tīng)取全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)。

三是強(qiáng)化政府債務(wù)管理監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。市人大常委會(huì)始終將政府債務(wù)管理情況作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，自2016年以來(lái)，依法批準(zhǔn)市本級(jí)專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案8次，連續(xù)2年對(duì)政府性債務(wù)管理情況進(jìn)行專題調(diào)研，督促市人民政府嚴(yán)格債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將債務(wù)規(guī)?？刂圃谂鷾?zhǔn)的限額內(nèi)。今年，常委會(huì)共審查批準(zhǔn)新增政府債務(wù)額度29.52億元，并提出要加快債券資金撥付進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量的意見(jiàn)，確保充分發(fā)揮債券資金拉動(dòng)作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

問(wèn)：在深入踐行全過(guò)程人民民主，提升人大代表履職能力，激發(fā)履職活力方面，麗江市人大這幾年開(kāi)展了哪些工作？

市人大常委會(huì)選聯(lián)工委主任楊桂新：在代表活動(dòng)陣地建設(shè)方面，建成65個(gè)代表工作站、449個(gè)村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有3名以上人大代表的村（社區(qū)）代表活動(dòng)陣地全覆蓋,為代表聯(lián)系群眾，收集民意，服務(wù)群眾提供了廣闊的平臺(tái)。

在建議辦理方面，按照《麗江市人民代表大會(huì)代表建議批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》《麗江市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案實(shí)施細(xì)則》，不斷規(guī)范代表意見(jiàn)建議辦理程序，增強(qiáng)辦理質(zhì)效。市四屆人大1-4次會(huì)議期間，共收到人大代表建議500多件，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)共同努力，所有建議都得到了辦理和答復(fù)，其中A、B類建議占比達(dá)到90%，解決率和落意率都有了較大的提升，一大批民生問(wèn)題得到了較好解決。

在代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，今年5月中旬，我們邀請(qǐng)省人大常委會(huì)3名資深領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全市120多名新任基層市人大代表就學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，熟悉和掌握人大代表履職應(yīng)具備的基本知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行了專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升了基層人大代表履職能力，激發(fā)了他們?yōu)槊翊缘膭?dòng)力。

特別是在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，我們積極踐行全過(guò)程人民民主，通過(guò)廣泛動(dòng)員人民群眾參加選舉，行使權(quán)力，當(dāng)家做主，使人民群眾親身感受了一次全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，廣大選民民主意識(shí)和依法行使選舉權(quán)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。全市登記選民96.06萬(wàn)人，參加投票的選民93.69萬(wàn)人，參選率達(dá)97.53%。通過(guò)選舉產(chǎn)生的新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，政治理論水平高、民主法治意識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，又熟悉經(jīng)濟(jì)工作、教科文衛(wèi)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，為推動(dòng)我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，把麗江建設(shè)成為世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障提供了有力的組織保證。

問(wèn)：近年來(lái)我市整體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和能力有了較大提升，同時(shí)還存在許多短板。作為一名市人大代表室如何如何履職，助力麗江醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展？

市人大代表、市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)陳宗寧：盡管近年來(lái)我市整體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和能力有了較大提升，但與省、市提出的工作標(biāo)準(zhǔn)及人民群眾的需求相比仍有差距，希望我市加大投入、整合資源，進(jìn)一步改善整體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，提升城市公立醫(yī)院服務(wù)能力，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才短板。主要在以下幾個(gè)方面努力：

戰(zhàn)略規(guī)劃層面，提倡以項(xiàng)目提升為主要目標(biāo)，提升學(xué)習(xí)交流等一系列的配套措施，提倡項(xiàng)目為導(dǎo)向進(jìn)修，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為培養(yǎng)思路，緊盯基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的胸痛救治單員建設(shè)、心電圖及動(dòng)態(tài)心電圖普遍短板等舉辦專題培訓(xùn)及定向幫扶。通過(guò)自己是碩士研究生導(dǎo)師的平臺(tái)，為麗江培養(yǎng)本土高學(xué)歷醫(yī)學(xué)人才，形成長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃。

醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中，通過(guò)以擁有三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)設(shè)備影像設(shè)備和大批高端人才的麗江市醫(yī)院醫(yī)學(xué)中心為檢驗(yàn)影像供應(yīng)?？漆t(yī)聯(lián)體的網(wǎng)頂單位，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)和龍頭作用，將中心的優(yōu)質(zhì)資源向基層輻射，積極與下級(jí)醫(yī)院實(shí)施資源縱向整合，覆蓋生化、發(fā)光、免疫、病理、理化、基因、微生物和血液、影像無(wú)菌供應(yīng)、心電圖、24小時(shí)動(dòng)態(tài)心電圖等學(xué)科平臺(tái)；這不僅可以快速提升麗江市的檢驗(yàn)服務(wù)能力，還有效緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于“高成本、低利用率”設(shè)備采購(gòu)的“兩難”抉擇困境，提升麗江市各級(jí)醫(yī)療資源的利用效率，避免優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源閑置和重復(fù)投放，優(yōu)化了檢驗(yàn)資源的配置。

強(qiáng)化雙向轉(zhuǎn)診職能：將危急癥病人通過(guò)綠色通道及時(shí)轉(zhuǎn)診至綜合醫(yī)院而形成的一系列制度。在上級(jí)醫(yī)院經(jīng)治療病情穩(wěn)定后，可返回原來(lái)基層醫(yī)院繼續(xù) 進(jìn)行治療恢復(fù)的過(guò)程。同時(shí)明確轉(zhuǎn)診制度，制定標(biāo)準(zhǔn)，使轉(zhuǎn)診流程規(guī)范化，提高工作效率。

發(fā)展智慧醫(yī)療，建立醫(yī)療合作中心，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，打造智慧醫(yī)療平臺(tái)，在政府主導(dǎo)下，逐步推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)成員單位互聯(lián)互通信息系統(tǒng)建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，實(shí)現(xiàn)患者、基層醫(yī)生與上級(jí)醫(yī)院醫(yī)生的互動(dòng)。

問(wèn)：教育是群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)作為一名市人大代表是怎樣發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)麗江教育事業(yè)的發(fā)展？

市人大代表、市第一高級(jí)中學(xué)黨委書(shū)記和林功：一是加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)政治敏銳力和政治鑒別力，提高了思想理論水平，系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)人民代表大會(huì)制度的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)與履職密切相關(guān)的法律法規(guī)和市人大有關(guān)文件政策與規(guī)范制度等，逐步熟悉人大的議事規(guī)則和工作程序，提升自身的綜合素質(zhì)。

二是始終堅(jiān)持依法履職，當(dāng)好“人民代表”，積極參加常委會(huì)的各種工作活動(dòng)。擔(dān)當(dāng)建言獻(xiàn)策，做到上情下達(dá)，提高群眾的知曉率和參與率，做人民群眾的“減壓器”、“滅火器”、“排氣閥”。利用節(jié)假日回家鄉(xiāng)農(nóng)村時(shí)間，廣泛接觸農(nóng)村，與村民傾心交流，了解民意，積極建言家鄉(xiāng)規(guī)劃等。作為一名教師，我經(jīng)常有機(jī)會(huì)跟家長(zhǎng)聊天話家常，帶著感情、帶著問(wèn)題、帶著責(zé)任去傾聽(tīng)，記錄下他們的想法，把家長(zhǎng)“急難愁”問(wèn)題反映出來(lái)。

三是兢兢業(yè)業(yè)，種好“自己的責(zé)任田”。學(xué)校就是自己的責(zé)任田，每天不到自己的責(zé)任田看看總感覺(jué)不踏實(shí)”。一年來(lái)，我著力加強(qiáng)黨建，凝聚一中力量，積極發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒作用；落實(shí)《麗江市教育高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》的要求，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校改革，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)工作熱情，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，成立學(xué)校深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了德育改革小組、教學(xué)教研改革組、后勤改革組、風(fēng)險(xiǎn)防控改革組四個(gè)工作組。今年的年終獎(jiǎng)、30%績(jī)效和過(guò)程績(jī)效，將采用新的方案執(zhí)行，在一定程度上改變“干多干少，一個(gè)樣”“干好干壞，一個(gè)樣”的局面。

問(wèn)：作為一名市人大代表，是怎樣在基層工作中依法履職，做好人民群眾的代言人？

市人大代表、玉龍縣黃山街道黨工委書(shū)記楊金彰：作為一名市人大代表和基層街道黨工委書(shū)記，我珍惜履職機(jī)會(huì)，立足崗位實(shí)踐，提升工作實(shí)效，積極響應(yīng)市人大各項(xiàng)部署與要求，以高標(biāo)準(zhǔn)踐行代表職責(zé)、從細(xì)節(jié)處樹(shù)立代表形象、在實(shí)干中發(fā)揮模范作用，努力做好群眾的代言人。

一是工作在一線，做人民群眾的“貼心人”。作為市人大代表，我認(rèn)真踐行“一線工作法”，通過(guò)上門(mén)入戶，“面對(duì)面溝通”等，傾聽(tīng)百姓聲音、了解居民訴求，同時(shí)注重加強(qiáng)同轄區(qū)各行業(yè)代表人士深入交流，堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，積極做到群眾訴求有回應(yīng)、問(wèn)題處理有實(shí)效。目前我們圍繞各級(jí)黨委政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題，已經(jīng)妥善解決了黃山失地少地農(nóng)民“政策保”掛靠社保問(wèn)題；成功將長(zhǎng)水社區(qū)打造為省級(jí)基層社會(huì)治理示范社區(qū)。

二是謀劃在前端，做干部職工的“領(lǐng)頭人”。在履行職責(zé)過(guò)程中，注重運(yùn)用“典型引路法”，主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)研究、主動(dòng)部署，帶領(lǐng)班子成員、村（社區(qū)）干部積極到周邊街道學(xué)習(xí)城市精細(xì)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；帶領(lǐng)干部職工學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)條例和法律法規(guī)；組織研究實(shí)施全面推進(jìn)市域社會(huì)治理示范創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建方案等，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職本領(lǐng)。近年來(lái)，已順利協(xié)調(diào)服務(wù)文旅、交通等重大項(xiàng)目在轄區(qū)落地建設(shè)；圓滿完成黃山撤鎮(zhèn)設(shè)街道相關(guān)工作；積極在麗江市創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)民工作中擔(dān)當(dāng)作為，取得良好工作成效。

三是法紀(jì)在心間，做遵紀(jì)守法的“老實(shí)人”。堅(jiān)持原則不走樣，執(zhí)行政策不變通，嚴(yán)格程序不隨意，帶頭維護(hù)法律權(quán)威。堅(jiān)持權(quán)為民用，利為民謀的原則，為民代言、為民行權(quán)、為民做主，維護(hù)人民權(quán)益。

接下來(lái)，我也將不斷提高自身素質(zhì)，多察民生之情，多聽(tīng)民生之言，多謀民生之利，積極反映社情民意，促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)城市發(fā)展再上新臺(tái)階。

（采寫(xiě)/和鈺祎）

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