國家發(fā)改委9月29日舉行新聞發(fā)布會,介紹深化改革開放有關(guān)工作情況。會上,國家發(fā)改委價格司副司長牛育斌表示,煤價、電價改革文件實(shí)施以來,國內(nèi)煤炭、電力價格總體運(yùn)行在合理區(qū)間,這與國外能源價格大幅上漲情況,形成鮮明對比。
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2022-9-29 14:30 上傳
牛育斌說,以今年9月上半月為例,澳大利亞紐卡斯?fàn)柛勖禾科谪浧骄鶅r格438美元/噸(折合人民幣超過3000元/噸),同比上漲158%,國內(nèi)煤炭港口現(xiàn)貨價格為人民幣1028元/噸,與去年同期基本持平;英國、法國、德國市場交易電價漲至去年同期的4-10倍,而我國電力用戶平均電價同比僅上漲10%,居民、農(nóng)業(yè)電價保持穩(wěn)定,有力保障了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。
煤炭占我國能源消費(fèi)比重56%,燃煤發(fā)電在總發(fā)電量中占比約60%,以煤為主是基本國情。牛育斌表示,針對去年9、10月份煤炭價格非正常上漲、煤電矛盾凸顯的情況,國家發(fā)改委打出煤價、電價機(jī)制改革的“組合拳”。
一是完善煤炭市場價格形成機(jī)制。在堅(jiān)持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控。即充分考慮煤炭生產(chǎn)成本和下游燃煤發(fā)電企業(yè)承受能力,按照“下限保煤、上限保電”的原則,提出煤炭價格合理區(qū)間;綜合采取市場化、法治化手段,引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行,通過穩(wěn)煤價,進(jìn)而穩(wěn)電價、穩(wěn)企業(yè)用能成本,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。這項(xiàng)改革既實(shí)現(xiàn)了價格機(jī)制的重大突破,從根本上理順了煤、電價格關(guān)系,破解了“煤電矛盾”這個長期以來想要解決而沒有解決的問題;又是預(yù)期管理方式的重大創(chuàng)新,通過“打明牌、定邊界”穩(wěn)定各方預(yù)期,有力促進(jìn)了煤、電行業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
二是深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革。全部燃煤發(fā)電電量原則上在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價;將燃煤發(fā)電市場交易價格上下浮動范圍擴(kuò)大為原則上不超過20%,高耗能企業(yè)不受上浮20%限制;推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場;全面建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度,真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和用戶電價之間的有效聯(lián)動。這項(xiàng)改革在放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價、用戶側(cè)銷售電價方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步。
“上述兩項(xiàng)改革相輔相成,構(gòu)建了煤、電價格區(qū)間調(diào)控和預(yù)期引導(dǎo)的閉環(huán)機(jī)制,是煤炭、電力等能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、價格總體平穩(wěn)的重要政策保障。”牛育斌說道。
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