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近日，麗江市人民政府辦公室印發(fā)《麗江市人民政府2023年立法工作計劃》。
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2023-6-12 17:04 上傳
麗江市人民政府2023年立法工作計劃 重點關(guān)注哪些領(lǐng)域？ 一起來看看
麗江市人民政府2023年立法工作計劃 為貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作和服務(wù)麗江市改革發(fā)展穩(wěn)定大局開展政府立法工作。根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《麗江市人大常委會2023年度立法工作計劃》，按照“條件成熟、急需先立，突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則，在向社會公開征集和征求各部門意見建議基礎(chǔ)上，制定麗江市人民政府2023年立法工作計劃。
一、立法項目
(一)年內(nèi)提請審議項目(2件)
1.《麗江市拉市海保護條例》(草案)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位：市司法局
牽頭承辦單位：玉龍縣人民政府，市林草局、市水務(wù)局
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
具體要求：落實《麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈麗江市拉市海保護條例(草案)制定工作方案〉(修訂版)的通知》(麗政辦發(fā)〔2022〕59號)要求，2023年1月31前，市林草局完成對玉龍縣人民政府進一步充實完善后報送的《條例(草案)》(送審稿)文本初稿履行公開征求意見等程序，修改完善后形成《條例(草案)》(送審稿)同條文注釋、起草說明及相關(guān)材料報送市司法局審查。2023年4月30日前，市司法局完成審查程序并形成《條例(草案)》(報審稿)報請市人民政府常務(wù)會議審議。市政府常務(wù)會議審議通過后形成議案提請市人大常委會審議。
各責任單位在《條例(草案)》(送審稿)起草過程中，配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單、資料收集整理，條文起草、注釋等有關(guān)工作。
2.《麗江市漾弓江流域水環(huán)境保護條例》(草案)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位：市司法局
牽頭承辦單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：古城區(qū)人民政府、玉龍縣人民政府,市水務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局。
具體要求：市生態(tài)環(huán)境局在開展立法問題清單收集、重點立法問題調(diào)的基礎(chǔ)上，對《麗江市漾弓江流域水環(huán)境保護辦法》文本進行修改完善，形成《條例(草案)》(征求意見稿)，擬定條文注釋、起草說明并履行征求意見、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體研究等程序后，于2023年9月底前形成《條例(草案)》(送審稿)及條文注釋、起草說明有關(guān)材料報市人民政府徑送市司法局審查。2023年11月30日前，市司法局完成《條例(草案)》審查程序并提交市政府常務(wù)會議審議。市政府常務(wù)會議審議通過后形成議案提請市人大常委會審議。
各責任單位在《條例(草案)》起草過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單、資料收集整理、條文起草(注釋)等相關(guān)工作。
(二)調(diào)研項目(5件)
1.《麗江市玉龍雪山保護條例》
牽頭承辦單位：玉龍雪山管委會，玉龍縣人民政府
責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
具體要求：2023年11月30日前,玉龍雪山管委會,玉龍縣人民政府在制定調(diào)研工作方案，牽頭組織開展玉龍雪山保護現(xiàn)狀、存在問題、需要立法解決問題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，收集有關(guān)立法資料，對立法的必要性、可行性、立法問題清單進行論證，并形成明確的《條例》立法調(diào)研報告報市司法局。
各責任單位在《條例》立法調(diào)研過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單、資料收集整理等有關(guān)工作。
2.《麗江市金沙江段水環(huán)境保護條例》
牽頭承辦單位：市水務(wù)局
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市自然資源規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局，各縣(區(qū))人民政府。
具體要求：2023年11月30日前,市水務(wù)局在制定《條例》調(diào)研工作方案，牽頭組織開展金沙江麗江段水環(huán)境保護現(xiàn)狀、存在問題、需要立法解決的問題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，收集有關(guān)立法資料，對立法的必要性、可行性、立法問題清單進行論證，并形成明確的《條例》立法調(diào)研報告報市司法局。
各責任單位在《條例》立法調(diào)研過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單、資料收集整理等有關(guān)工作。
3.《麗江市納西族醫(yī)藥文化保護條例》
牽頭承辦單位：市衛(wèi)生健康委
責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局，古城區(qū)人民政府、玉龍縣人民政府。
具體要求：2023年11月30日前,市衛(wèi)生健康委在制定《條例》調(diào)研工作方案，牽頭組織開展納西族醫(yī)藥文化保護現(xiàn)狀、存在問題、需要立法解決的問題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，收集好有關(guān)立法資料，對立法的必要性、可行性、立法問題清單進行論證，并形成明確的《條例》立法調(diào)研報告報市司法局。
各責任單位在《條例》立法調(diào)研過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單、資料收集整理等有關(guān)工作。
4.《麗江市清水歷史文化名村保護條例》
牽頭承辦單位：永勝縣人民政府
配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局。
具體要求：2023年11月30日前,永勝縣人民政府在制定《條例》調(diào)研工作方案，并牽頭組織開展清水歷史文化名村保護現(xiàn)狀、存在問題、需要立法解決的問題調(diào)研的基礎(chǔ)上，收集相關(guān)立法資料，對立法的必要性、可行性、立法問題清單進行論證，并形成明確的《條例》立法調(diào)研報告報市司法局。
各配合單位在《條例》立法調(diào)研過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單、資料收集整理等相關(guān)工作。
5.《麗江市老君山保護條例》
牽頭承辦單位：老君山管理局,玉龍縣人民政府
責任單位：市林草局、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
具體要求：2023年11月30日前,老君山管理局，玉龍縣人民政府在制定《條例》調(diào)研工作方案，牽頭組織開展老君山環(huán)境保護現(xiàn)狀、存在問題、需要立法解決的問題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，收集有關(guān)立法資料，對立法的必要性、可行性、立法問題清單進行論證，并形成明確的《條例》立法調(diào)研報告報市司法局。
各責任單位在《條例》立法調(diào)研過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單、資料收集整理等有關(guān)工作。
各牽頭承辦單位在制定調(diào)研工作方案和安排調(diào)研活動時，要加強與市人大法制委、法工委的溝通協(xié)調(diào)，使調(diào)研工作方案、調(diào)研活動安排與市人大相應(yīng)立法項目的調(diào)研工作安排和調(diào)研活動時間安排相銜接。
(注：牽頭承辦單位為2個以上的，以排在前的為主責單位)
二、加強政府立法能力建設(shè)
(一)堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅持將擬定的政府年度立法計劃及相關(guān)調(diào)整情況報送市委，對主題重大、政治敏感、情況復(fù)雜、社會關(guān)注度高的重要法規(guī)以及立法工作中涉及的重要制度設(shè)計、重大體制和重大政策問題，及時向市委請示報告并堅決貫徹落實市委的決定，確保政府立法工作始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下進行。
(二)健全完善立法工作機制。嚴格按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，結(jié)合工作實際，進一步完善立法工作經(jīng)費保障、政府立法項目征集、委托第三方立法、法規(guī)草案起草、公開征求意見、專家論證聽證、集體研究、法制審查等立法工作機制，完善政府立法專家?guī)欤⑹姓鶎恿⒎?lián)系點，拓寬社會各方有序參與政府立法途徑和方式，保障政府立法工作有序推進。
(三)加強立法干部隊伍建設(shè)。按照推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求,進一步完善政府立法機構(gòu)的設(shè)置，確保建立與市政府立法工作相適應(yīng)的政府立法隊伍，配備適應(yīng)工作需要的政府立法專職工作人員，推進政府立法專業(yè)人才培訓(xùn)和儲備工作，保持政府立法工作人員的相對穩(wěn)定。市政府負責城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等工作的職能部門要明確機構(gòu)承擔政府立法有關(guān)工作，并配備專職工作人員，采取跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、崗位交流等多種方式，提高立法干部綜合素質(zhì)。
(四)加大立法培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)立法經(jīng)驗。加強與市人大常委會有關(guān)委室合作，采取“請進來”的方式舉辦1期立法工作培訓(xùn)班，采取“走出去”的方式，組織一批縣(區(qū))人民政府和市直部門承擔政府立法工作職能的法制工作人員外出參加國內(nèi)知名院校舉辦的立法研討培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，進一步提升政府立法工作能力和水平。
三、工作要求
(一)提高思想認識。地方性法規(guī)和規(guī)章是推進法治麗江、法治政府建設(shè)的重要依據(jù)。各部門要從貫徹依法治國方略，推進依法治市，站在加快法治政府建設(shè)的高度，充分認識立法工作的重要性，切實發(fā)揮地方立法的規(guī)范引領(lǐng)和保障作用。
(二)提高立法質(zhì)量。各牽頭承辦單位、責任單位要嚴格遵守立法法的有關(guān)規(guī)定，嚴格遵循立法程序，加強立法調(diào)研，全面掌握實情，做到政策清、情況明。按照《麗江市人民政府立法工作規(guī)定》要求，采取各種途徑廣泛聽取社會各方面意見，確保制定的法規(guī)規(guī)章貼近實際，符合需要，更好地維護人民群眾根本利益。同時要立足實際，突出立法的科學(xué)性、可操作性，使各項制度設(shè)計科學(xué)管用，真正解決實際問題。
(三)強化組織保障。各牽頭承辦單位、責任單位要把立法工作納入本單位重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，承辦科室具體實施的工作機制，制定工作方案，細化工作措施，抓好工作落實。各單位要成立立法起草(調(diào)研)小組，做實做細立法調(diào)研、論證、起草等工作，確保立法項目高質(zhì)量并如期完成。立法工作中涉及的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，積極協(xié)調(diào)，切實解決。市司法局要抓好年度立法計劃的組織實施，加強對法規(guī)草案起草工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實，對起草部門報送的文稿要嚴格審查，確保法規(guī)草案質(zhì)量。
(四)加強督查落實。強化立法工作計劃的剛性約束，年內(nèi)計劃完成立法項目要盡快完成起草和審查工作，按照程序報請市人民政府常務(wù)會議審議；調(diào)研項目要抓緊調(diào)研，積極推動，適時提出明確的調(diào)研項目立法調(diào)研報告或立法草案(討論稿)；因特殊原因確需變更立法工作計劃的，須報請市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意。司法行政主管部門要全過程跟蹤立法項目進度，及時掌握工作情況，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保按時高質(zhì)量完成立法任務(wù)。
（來源：麗江市人民政府辦公室）
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