麗江文旅出臺新規(guī)：旅行社使用沒有隸屬關(guān)系的導(dǎo)游出問題由旅行社負責(zé)

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2023-8-4 09:39| 查看數(shù): 40312| 評論數(shù): 2|IP：中國云南麗江

為進一步加強導(dǎo)游人員管理，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，切實保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，維護良好的旅游市場秩序，促進麗江旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，麗江市文化和旅游局、麗江市旅游協(xié)會制定了《麗江市導(dǎo)游人員規(guī)范管理實施辦法（試行）》。

凡在麗江登記注冊并從事導(dǎo)游接待服務(wù)、活動的導(dǎo)游人員，在麗江取得旅行社經(jīng)營許可證并按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定開展旅行社業(yè)務(wù)的旅行社以及登記成立的導(dǎo)游服務(wù)公司均遵守本辦法。

《辦法》指出，按照導(dǎo)游隸屬和勞動關(guān)系，細化和明確導(dǎo)游管理責(zé)任。旅行社不得使用無隸屬關(guān)系、無租借合同、無派遣證明的導(dǎo)游為團隊提供導(dǎo)游服務(wù)，若使用的，其發(fā)生的一切后果和責(zé)任由使用旅行社負責(zé)。

全文如下：

麗江市文化和旅游局 麗江市旅游協(xié)會

關(guān)于印發(fā)《麗江市導(dǎo)游人員規(guī)范管理

實施辦法（試行）》的通知

各縣（區(qū)）文化和旅游局，一卡通旅游結(jié)算公司、誠信旅游監(jiān)理公司，市旅游協(xié)會旅行社分會、導(dǎo)游分會，各旅行社、導(dǎo)服公司：

為進一步加強導(dǎo)游人員管理，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，切實保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，維護良好的旅游市場秩序，促進麗江旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定了《麗江市導(dǎo)游人員規(guī)范管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

麗江市文化和旅游局

麗江市旅游協(xié)會

2023年8月2日

麗江市導(dǎo)游人員規(guī)范管理實施辦法

（試行）

為進一步加強導(dǎo)游人員管理，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，切實保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，促進麗江旅游行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》和《麗江市旅游條例》等法律法規(guī)和行業(yè)自律相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第一條 適用范圍。凡在麗江登記注冊并從事導(dǎo)游接待服務(wù)、活動的導(dǎo)游人員，在麗江取得旅行社經(jīng)營許可證并按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定開展旅行社業(yè)務(wù)的旅行社以及登記成立的導(dǎo)游服務(wù)公司均遵守本辦法。

第二條 實施原則。按照“政府引導(dǎo)、協(xié)會統(tǒng)籌、企業(yè)自主、市場化運作”的原則，規(guī)范導(dǎo)游管理和導(dǎo)游使用。

第三條 明確導(dǎo)游隸屬關(guān)系。進一步理順導(dǎo)游人員的隸屬關(guān)系，實行雙向選擇管理：

（一）在麗江登記注冊并從事導(dǎo)游服務(wù)活動的導(dǎo)游人員既可選擇入職在旅行社、也可選擇入職在導(dǎo)游服務(wù)公司，規(guī)范相互間的隸屬關(guān)系；兼職導(dǎo)游人員，由其就讀學(xué)院（校）或簽訂勞動合同單位出具學(xué)籍或在職證明，并簽訂相應(yīng)電子導(dǎo)游證注冊承諾書后，予以在市旅游協(xié)會登記注冊；

（二）嚴格執(zhí)行“單個旅行社應(yīng)當(dāng)具備不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名與旅行社訂立勞動合同的導(dǎo)游”的規(guī)定，積極鼓勵引導(dǎo)導(dǎo)游回歸旅行社，入職導(dǎo)游人數(shù)不設(shè)上限；

（三）導(dǎo)游人員自愿選擇與相關(guān)旅行社、導(dǎo)服公司明確相應(yīng)的隸屬關(guān)系，若不明確或未完成相應(yīng)隸屬關(guān)系的，各旅行社一律不得使用，導(dǎo)游不得開展導(dǎo)游接待服務(wù)工作。

第四條 完善導(dǎo)游勞動合同。嚴格按照《勞動法》相關(guān)規(guī)定，建立完善導(dǎo)游人員與所屬單位的勞動合同：

（一）導(dǎo)游人員入職在旅行社的，旅行社必須與所屬導(dǎo)游簽訂規(guī)范的勞動合同；導(dǎo)游入職在導(dǎo)服公司的，導(dǎo)服公司必須與所屬導(dǎo)游簽訂規(guī)范的勞動合同；

（二）導(dǎo)游入職在導(dǎo)服公司的，需由所屬導(dǎo)游公司統(tǒng)一持簽訂的勞動合同，向市旅游協(xié)會提出書面申請并簽訂電子導(dǎo)游證注冊承諾書，經(jīng)協(xié)會、導(dǎo)游分會審核后予以辦理電子導(dǎo)游證；兼職導(dǎo)游人員，由其就讀院?；蚝炗唲趧雍贤瑔挝怀鼍邔W(xué)籍或在職證明并簽訂電子導(dǎo)游證注冊承諾書后，予以在市旅游協(xié)會登記注冊；

（三）旅行社、導(dǎo)服公司及所屬的導(dǎo)游人員需于2023年10月10日前簽訂完成相應(yīng)的勞動合同，若未簽訂或未完成勞動合同簽訂的，將暫停旅行社一卡通旅游結(jié)算系統(tǒng)，暫停電子導(dǎo)游證和導(dǎo)服公司的導(dǎo)游租賃業(yè)務(wù)。

第五條 建立健全薪酬制度。建立實施以基本工資、帶團補助、社會保險等組成的導(dǎo)游薪酬和福利制度：

（一）基本工資：由各旅行社、導(dǎo)服公司按各自企業(yè)實際情況制定，但不得低于當(dāng)年所屬行政區(qū)域城鎮(zhèn)職工最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

（二）帶團補助：按導(dǎo)游等級、語種及單團團隊人數(shù)、天數(shù)、團隊行程線路及旅游淡旺季等因素進行綜合核計執(zhí)行；

（三）社會保險：嚴格按照人社部門關(guān)于城鎮(zhèn)職工社保相關(guān)規(guī)定繳納社會保險。

第六條 細化導(dǎo)游管理責(zé)任。按照導(dǎo)游隸屬和勞動關(guān)系，細化和明確導(dǎo)游管理責(zé)任：

（一）按照導(dǎo)游隸屬和勞動關(guān)系，由所屬單位、院校承擔(dān)管理責(zé)任和義務(wù)；

（二）與旅行社簽訂勞動合同的導(dǎo)游，在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)意外死亡或者重大傷亡事故，由其所屬旅行社全權(quán)負責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；

（三）旅行社租賃使用與導(dǎo)服公司簽訂勞動合同的導(dǎo)游帶團的，在帶團執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)意外死亡或者重大傷亡事故，由導(dǎo)游所屬導(dǎo)服公司全權(quán)負責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；

（四）兼職導(dǎo)游擬開展帶團服務(wù)的，需由與其簽訂勞動合同單位或所在學(xué)校購買意外傷害保險并承擔(dān)管理責(zé)任，在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)意外死亡或者重大傷亡事故，需由與其簽訂勞動合同單位或所在學(xué)校全權(quán)負責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；

（五）旅行社不得使用無隸屬關(guān)系、無租借合同、無派遣證明的導(dǎo)游為團隊提供導(dǎo)游服務(wù)，若使用的，其發(fā)生的一切后果和責(zé)任由使用旅行社負責(zé)。

第七條 強化導(dǎo)游使用管理。按照“行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)議約定、市場化運作”的原則，實行“一團一導(dǎo)一卡一碼”和導(dǎo)游從業(yè)派遣制管理：

（一）旅行社使用導(dǎo)服公司的導(dǎo)游必須進行租賃、派遣管理，由旅行社與導(dǎo)服公司簽訂《導(dǎo)游使用合作協(xié)議》，明確雙方的權(quán)、責(zé)、利，并按照《導(dǎo)游使用合作協(xié)議》約定支付導(dǎo)游帶團補助或相關(guān)導(dǎo)游租賃服務(wù)費；

（二）旅行社屬旅行社集團成員的，則由導(dǎo)服公司按季度與旅行社集團公司進行核對、劃撥導(dǎo)游服務(wù)費，不足部分按照《導(dǎo)游使用合作協(xié)議》與簽訂旅行社協(xié)商收取；租用導(dǎo)游的旅行社不在相關(guān)旅行社集團內(nèi)的，由一卡通公司按照規(guī)定和協(xié)議約定在團費結(jié)算時截留相應(yīng)的導(dǎo)游服務(wù)費，每季度在團隊無投訴后統(tǒng)一劃撥給導(dǎo)服公司，不足部分按照《導(dǎo)游使用合作協(xié)議》與導(dǎo)服公司協(xié)商收取；

（三）建立一季度一統(tǒng)籌的導(dǎo)游薪酬檢查和舉報機制，文旅部門、旅游協(xié)會將會同人社部門加強對旅行社、導(dǎo)服公司與導(dǎo)游簽訂勞動合同、薪酬發(fā)放、保險繳納等情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法、違規(guī)、違約行為。

第八條 各旅行社、導(dǎo)服公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定實施具體的導(dǎo)游管理制度和薪酬制度。

第九條 本辦法自2023年8月10日起試行。