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2023-11-28 14:39 上傳
云南省發(fā)布了《云南省培育建設(shè)消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見（2023—2025年）》，旨在擴(kuò)大城市消費(fèi)的影響力和輻射力，促進(jìn)全省消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。該文件提出了一系列具體的措施，包括加速集聚消費(fèi)資源、構(gòu)建城市智慧商圈、培育新型時(shí)尚業(yè)態(tài)等17條措施，原文如下： 云南省培育建設(shè)消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見 （2023—2025年） 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的決策部署和省委、省政府關(guān)于培育建設(shè)消費(fèi)中心城市的工作要求，加快培育建設(shè)一批具有較強(qiáng)影響力、集聚力和輻射力的消費(fèi)中心城市，助推全省消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。
一總體要求 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，供需兩端同步發(fā)力，按照對(duì)標(biāo)創(chuàng)建與突出特色、補(bǔ)足短板與創(chuàng)新提升、政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的基本原則，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，發(fā)揮面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢、多元民族文化優(yōu)勢等，集聚消費(fèi)資源、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)供給、提升消費(fèi)品質(zhì)、改善消費(fèi)環(huán)境，不斷擴(kuò)大云南省城市消費(fèi)影響力和輻射力，促進(jìn)形成強(qiáng)大消費(fèi)市場，更好服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。 （二）發(fā)展目標(biāo) 按照“省級(jí)統(tǒng)籌、州（市）實(shí)施、示范引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展”的思路和“1+2+3”的空間布局，分批次在全省培育建設(shè)多層級(jí)的消費(fèi)中心城市，支持昆明市培育建設(shè)消費(fèi)集聚能力強(qiáng)、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市，支持曲靖市、玉溪市培育建設(shè)消費(fèi)集聚能力較強(qiáng)、輻射周邊地區(qū)的區(qū)域消費(fèi)中心城市，支持瑞麗市、景洪市、騰沖市立足自身優(yōu)勢培育建設(shè)消費(fèi)場景獨(dú)特、邊境貿(mào)易活躍的口岸特色消費(fèi)城市，賦予城市新功能定位，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)互促的消費(fèi)中心城市發(fā)展布局。力爭通過3年（2023—2025年）的培育建設(shè)，各培育城市消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用更凸顯，消費(fèi)規(guī)模更大、消費(fèi)環(huán)境更優(yōu)、國際化水平更高、市場集聚力更強(qiáng)，讓消費(fèi)中心城市成為擴(kuò)大引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新載體和新引擎。
二重點(diǎn)任務(wù) ?。ㄒ唬┘铀偌巯M(fèi)資源 1.打造經(jīng)營主體集聚地。加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，以珠寶玉石直播電商等云南特色商品銷售企業(yè)為重點(diǎn)，加大限額以上商貿(mào)流通企業(yè)培育力度；完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；培育優(yōu)質(zhì)零售企業(yè)、電商企業(yè)、品牌運(yùn)營企業(yè)和郵政快遞龍頭企業(yè)；招引全球、全國知名商貿(mào)流通企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立全球總部、地區(qū)總部、采購中心、大型快件分撥中心、獨(dú)立核算子公司等，培育一批年銷售額超50億元的大型商貿(mào)流通企業(yè)。 2.優(yōu)化提升商品供給。積極發(fā)展首店、首牌、首秀、首發(fā)“四首”經(jīng)濟(jì)，吸引一批國內(nèi)外知名品牌在云南設(shè)立品牌首店、體驗(yàn)店，舉辦走秀活動(dòng)，打造引領(lǐng)城市新消費(fèi)趨勢的“風(fēng)向標(biāo)”。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，以優(yōu)質(zhì)供給助力消費(fèi)升級(jí)，更好滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求。支持消費(fèi)中心城市增設(shè)退稅商店，加快區(qū)域性進(jìn)口商品展示交易中心、跨境電商展示展銷中心等建設(shè)，拓展海外直郵、海外品牌直供渠道，創(chuàng)建網(wǎng)上進(jìn)口商品銷售平臺(tái)。支持老字號(hào)企業(yè)做強(qiáng)做精，推動(dòng)老字號(hào)品牌進(jìn)機(jī)場、進(jìn)高鐵、進(jìn)免稅店、進(jìn)展會(huì)等，提升老字號(hào)品牌影響力。以云南民族特色餐飲、過橋米線、預(yù)制菜為重點(diǎn)，推動(dòng)滇菜品牌化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 3.培育和發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、家政、教育、文化、體育、旅游等服務(wù)業(yè)，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，加快綠色、智慧、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，豐富服務(wù)消費(fèi)供給。提升傳媒影視等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引進(jìn)具有影響力的文化展演活動(dòng)。豐富生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類，充分挖掘云南在療養(yǎng)、候鳥式生活體驗(yàn)、少數(shù)民族風(fēng)情、文化底蘊(yùn)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，加快一批康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。 （二）構(gòu)建城市智慧商圈 4.建設(shè)多樣化商圈。加快構(gòu)建智能化創(chuàng)新應(yīng)用，全面推進(jìn)智慧商圈試點(diǎn)示范創(chuàng)建，推進(jìn)國家和省級(jí)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)。圍繞區(qū)域品牌、民族文化特色，打造一批集歷史風(fēng)貌、品牌購物、文化創(chuàng)意、特色美食、休閑娛樂和交互體驗(yàn)于一體的標(biāo)志性區(qū)域商圈，支持各大商圈打造城市走廊、拍攝目的地、婚禮目的地，形成功能齊全、各具特色的綜合性商圈。逐步培育建設(shè)精品聚集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境舒適、接軌國際的世界級(jí)商圈。 5.改造升級(jí)步行街。高質(zhì)量改造提升一批特色步行街，推動(dòng)數(shù)字化設(shè)施、服務(wù)、營銷、管理升級(jí)。支持邊境口岸城市依托進(jìn)出口商品優(yōu)勢，培育形成一批聚集南亞東南亞商品、餐飲美食以及旅游休閑等為一體的特色消費(fèi)街區(qū)。 6.整合提升智慧服務(wù)場景。推動(dòng)大型連鎖商業(yè)企業(yè)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)傳統(tǒng)購物場所向消費(fèi)體驗(yàn)中心、文化時(shí)尚創(chuàng)意中心、產(chǎn)品服務(wù)設(shè)計(jì)中心升級(jí)，發(fā)展智能化、定制化、體驗(yàn)化商業(yè)新模式。提高中心城區(qū)社區(qū)商業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“一站式”便民服務(wù)設(shè)施配置，豐富快遞配送點(diǎn)、智能取餐點(diǎn)、新式書店、無人便利店、智慧菜場等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)在高校、體育場館、公園、地鐵、醫(yī)院、廣場等公共場所布局智能便利店、智能零售柜。 （三）培育新型時(shí)尚業(yè)態(tài) 7.推動(dòng)商旅文體業(yè)態(tài)融合。突出旅游資源稟賦與特色，高水平打造以文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、自駕旅游、跨境旅游、康養(yǎng)旅居等為特色的精品旅游路線，創(chuàng)新開發(fā)非遺展示、文創(chuàng)商品、旅游演藝等沉浸式、體驗(yàn)式、特色化旅游產(chǎn)品，積極打造主題IP突出、游客體驗(yàn)感強(qiáng)的文旅融合小鎮(zhèn)、旅游休閑街區(qū)。繁榮發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，培育一批具有國際知名度和影響力的節(jié)慶品牌。引導(dǎo)傳統(tǒng)購物中心、閑置工業(yè)廠區(qū)等充分改造利用舊廠房，向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文化時(shí)尚中心、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)定制中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)型升級(jí)。挖掘城市體育賽事資源，完善賽事商業(yè)配套，引進(jìn)品牌體育項(xiàng)目，促進(jìn)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 8.促進(jìn)線上線下融合。支持電商平臺(tái)深化產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)，通過預(yù)制、定制方式實(shí)現(xiàn)供需適配和精準(zhǔn)交付，打造生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的智慧供應(yīng)鏈服務(wù)體系。推動(dòng)“到店+到家”線下線上深度融合，發(fā)展直播帶貨、社群團(tuán)購、智慧零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式，提供一鍵自助、一鍵購齊服務(wù)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、VR、AI等信息技術(shù)應(yīng)用落地，以“政府+高校+智庫”模式加速消費(fèi)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、資源向“大眾+專業(yè)”、“時(shí)尚+”深度融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批具有國際影響力的時(shí)尚主流融合業(yè)態(tài)。 9.大力發(fā)展跨境消費(fèi)。鼓勵(lì)共建中老鐵路沿線站點(diǎn)特色集市，探索利用數(shù)字人民幣改善試點(diǎn)地區(qū)跨境消費(fèi)支付體驗(yàn)。積極推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加快設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局完善海外倉及物流配送體系，加速融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。探索建立跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)跨境消費(fèi)爭議解決。發(fā)揮云南“買全國、賣全國，買全球、賣全球”的通道優(yōu)勢，提升綜合商貿(mào)城和專業(yè)市場功能，建設(shè)周邊國家特色商品貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易采購中心。 10.擴(kuò)大綠色消費(fèi)。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，全面推動(dòng)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)與生產(chǎn)、流通、回收等各環(huán)節(jié)順暢銜接。提升食品、衣著等消費(fèi)綠色化水平，促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)。支持設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，加快物流配送綠色轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展綠色建造，大力發(fā)展綠色家裝。 （四）繁榮夜間消費(fèi)市場 11.打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。拓展深夜食堂、特色精品夜市等一批綜合夜間消費(fèi)場景，培育展覽、健身、電競賽事等新興業(yè)態(tài)。支持旅游熱門地區(qū)依托民族風(fēng)情、地方特色，布局“小而美、小而精”的特色集市，增強(qiáng)美食街、酒吧街、文創(chuàng)街等街區(qū)“煙火氣”，設(shè)計(jì)推出公園夜游、沉浸式夜生活體驗(yàn)等多元化夜間項(xiàng)目。鼓勵(lì)商圈和公共文化場所等延長夜間營業(yè)服務(wù)時(shí)間，在節(jié)假日期間開展“夜宴”、“不打烊”等夜間促銷活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)24小時(shí)便利店、無人超市等便民消費(fèi)業(yè)態(tài)，優(yōu)化調(diào)整夜間公交線路和運(yùn)營班次。 （五）營造濃郁消費(fèi)氛圍 12.做強(qiáng)消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)品牌。打造“彩云”、“云集好物”等系列促消費(fèi)活動(dòng)品牌，舉辦民族節(jié)慶、年貨節(jié)、旅游節(jié)、電影節(jié)、音樂節(jié)、美食節(jié)、采摘節(jié)等主題購物節(jié)。政銀企聯(lián)動(dòng)發(fā)放消費(fèi)券，零售、住宿、餐飲業(yè)企業(yè)開展發(fā)放優(yōu)惠券、打折讓利等各類線上線下融合促消費(fèi)活動(dòng)。 13.拓展多元化展銷渠道。支持邊境城市舉辦邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)、特色展會(huì)及國際性、全國性展會(huì)活動(dòng)。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”，組織參加各類消費(fèi)展示展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)用好大型會(huì)展平臺(tái)，搶訂單、拓市場，延伸云南產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，壯大云南特色產(chǎn)業(yè)，提升云南產(chǎn)品的知名度和影響力。充分利用中國國際旅游交易會(huì)、中國—南亞博覽會(huì)、創(chuàng)意云南文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，多渠道擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)出口。 14.擴(kuò)大城市營銷推廣。建立完善城市形象宣傳推廣機(jī)制，加強(qiáng)與專業(yè)策展公司合作，借助全球傳媒國際影響力推介云南。加強(qiáng)對(duì)國際友好城市的針對(duì)性推介，借助外事交流、專業(yè)展會(huì)、國際賽事等重大全球性活動(dòng)展示云南。鼓勵(lì)在全國主要機(jī)場、高鐵站等平臺(tái)開展重點(diǎn)促消費(fèi)宣傳活動(dòng)，吸引外地消費(fèi)。 ?。┏掷m(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境 15.優(yōu)化城市消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境綜合治理，美化城市自然環(huán)境，做優(yōu)城市人文環(huán)境，破除消費(fèi)市場壁壘障礙，打造宜商宜居環(huán)境。開展“微笑服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿。在主要商業(yè)區(qū)和旅游景點(diǎn)建設(shè)一批游客服務(wù)中心，規(guī)范完善商業(yè)場所引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和無障礙、母嬰、衛(wèi)生等便利化服務(wù)設(shè)施，打造國際化商業(yè)氛圍。 16.提升消費(fèi)便利度。鼓勵(lì)構(gòu)建高效便捷的立體交通體系，擴(kuò)大“智能交通”設(shè)施覆蓋面，探索景區(qū)巴士專線、知名商圈專線，促進(jìn)大型商業(yè)設(shè)施、體育場館、文化場所、旅游景點(diǎn)等與市政交通互聯(lián)互通。加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)與國土空間總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃銜接力度，合理規(guī)劃停車場，實(shí)時(shí)監(jiān)測停車場空缺車位動(dòng)態(tài)。 17.推進(jìn)放心消費(fèi)建設(shè)。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，建立完善質(zhì)量追溯體系。開展“放心消費(fèi)在云南”活動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境綜合治理和社會(huì)共治。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)消費(fèi)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
三工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、西雙版納州、德宏州人民政府是消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的責(zé)任主體，要建立消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)工作，研究審議重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，形成組織有力、齊抓共管的良好局面。其他州（市）要圍繞擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的總體部署，借鑒經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)足短板，結(jié)合本地實(shí)際開展消費(fèi)中心城市對(duì)標(biāo)創(chuàng)建工作。 ?。ǘ┚幹瓶傮w實(shí)施方案。昆明市要對(duì)標(biāo)全國5個(gè)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市發(fā)展定位和發(fā)展實(shí)際，突出“國際”、“消費(fèi)”、“中心”等核心要素編制總體實(shí)施方案，提升面向南亞東南亞的消費(fèi)輻射力、帶動(dòng)力；曲靖市、玉溪市要突出“區(qū)域”、“消費(fèi)”、“中心”等核心要素，因地制宜編制總體實(shí)施方案，明確培育建設(shè)定位、重點(diǎn)工作任務(wù)和目標(biāo)；瑞麗市、景洪市、騰沖市要突出“口岸”、“特色”、“消費(fèi)”等核心要素編制總體實(shí)施方案，提升消費(fèi)集聚力和外來消費(fèi)吸引力。 ?。ㄈ┩苿?dòng)落地見效。省商務(wù)廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織開展消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作，適時(shí)對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，加強(qiáng)成效評(píng)估，對(duì)評(píng)估情況較好的，省級(jí)各責(zé)任單位按照職能職責(zé)統(tǒng)籌給予政策、項(xiàng)目、資金等支持。昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、西雙版納州、德宏州要針對(duì)消費(fèi)供給、消費(fèi)設(shè)施、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)政策等方面存在的問題和不足，因地制宜制定相關(guān)配套政策和措施，及時(shí)總結(jié)報(bào)送培育建設(shè)過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
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