做好第四次全國文物普查工作！麗江這樣安排→

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2024-3-26 10:39| 查看數(shù): 15212| 評論數(shù): 5|IP：中國云南麗江

為全面推進我市第四次全國文物普查工作確保圓滿完成各項任務(wù)，近日，麗江市人民政府發(fā)布《關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》。全文如下↓↓

各縣(區(qū))人民政府，市直各委、辦、局:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》(國發(fā)〔2023〕18號)和《云南省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查的通知》(云政發(fā)〔2024〕5號)精神，全面推進我市第四次全國文物普查工作，確保圓滿完成各項任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文物和文化遺產(chǎn)的重要指示批示精神，認真落實黨中央“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”決策部署和省委、省政府關(guān)于“文化興滇”工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映全市不可移動文物資源基本狀況，為推動我市文物和文化遺產(chǎn)保護傳承利用，增進文化自信自強，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

二、總體目標

完成全國第四次文物普查任務(wù)，建立全市不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫。完善不可移動文物認定公布、保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強全市文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。

三、主要任務(wù)

(一)普查范圍和內(nèi)容  普查范圍為全市范圍內(nèi)的地上、地下、水下的不可移動文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑及其他類文物，共六個類別。其中，古文化遺址分為17個細分類別，古墓葬分為4個細分類別，古建筑分為15個細分類別，石窟寺及石刻分為5個細分類別，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑分為19個細分類別，其他分為3個細分類別，共計63個細分類別。
普查對已認定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。其中，復(fù)查對象是指第三次全國文物普查(以下簡稱“三普”)所有登記的不可移動文物;新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物是指三普尚未登記、2012年以來新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，包括本次普查實地調(diào)查階段新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。
普查主要內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

(二)普查任務(wù)  1.對已認定、登記的不可移動文物開展復(fù)查。普查準備階段，市、縣(區(qū))全面歸集文物保護單位核定公布文件、不可移動文物認定公布文件，完善各級文物保護單位名錄，逐處明確三普登記不可移動文物的保護級別，所屬文物保護單位名稱。實地調(diào)查階段，以縣(區(qū))為基本單元，對三普所有登記不可移動文物開展實地復(fù)查，參考三普登記信息，按本次普查登記表進行信息采集與填報，核準、補充、完善相關(guān)信息，重點確認復(fù)查文物的當(dāng)前保存狀況。
2.對新發(fā)現(xiàn)不可移動文物開展調(diào)查。參照基本建設(shè)考古調(diào)查成果、各行業(yè)部門已公布的名錄，建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單，根據(jù)線索清單逐一開展實地調(diào)查，對符合文物認定標準的普查對象進行全面調(diào)查，按本次普查登記表進行信息采集與填報。
3.依法開展不可移動文物認定、登記和公布。對于已完成三普復(fù)查，且尚未履行認定程序的不可移動文物，由縣(區(qū))文物行政部門按照有關(guān)規(guī)定和要求開展補充認定。對確認登記文物消失的，由各縣(區(qū))文物行政部門依法調(diào)查，向同級領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見。對于新發(fā)現(xiàn)文物，由所在地的縣(區(qū))文物行政部門開展認定。經(jīng)本次普查認定為不可移動文物的，各級文物行政部門應(yīng)當(dāng)及時登記，報告本級人民政府，向社會公布，并向上一級文物行政部門備案。所有人或使用人提出異議的，縣(區(qū))文物行政部門應(yīng)及時處理。
4.建立不可移動文物資源目錄，健全名錄公布。根據(jù)普查結(jié)果，開展目錄匯總、圖件繪制、現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢分析、報告編制等工作，生成普查成果?？h(區(qū))人民政府應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)不可移動文物目錄(涉密信息除外)作為主動公開的政府信息，統(tǒng)籌考慮文物安全，通過政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等方式向社會公開。
5.建立全市不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫。以基于遙感影像數(shù)據(jù)制作的正射影像圖為底圖，標注全市不可移動文物空間分布，關(guān)聯(lián)不可移動文物普查數(shù)據(jù)，匯總建立我市不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)共享，為文物資源資產(chǎn)管理、空間管控、動態(tài)監(jiān)測等工作提供依據(jù)。
6.加強普查宣傳，建強文物保護隊伍。通過普查，充實、壯大文物保護人才隊伍。專業(yè)力量不足的，可組織、商調(diào)高校、科研機構(gòu)、社會組織等相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，強化普查工作中的專業(yè)支撐。加強文物普查過程中的宣傳，積極回應(yīng)社會關(guān)切，增強全社會文物保護意識。

四、組織實施

(一)組織方式  成立麗江市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委宣傳部分管副部長、市文旅局局長任副組長，負責(zé)全市普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定普查總體方案。領(lǐng)導(dǎo)小組不作為市人民政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市直有關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在市文旅局(市文物局)，負責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市、縣(區(qū))兩級財政按職責(zé)分工分別負責(zé);涉及全市國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市文旅局會同市財政局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)底圖及國土空間規(guī)劃“一張圖”落圖方面的事項，由市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查宣傳動員方面的事項，由市文旅局牽頭組織，市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市屬媒體配合做好相關(guān)工作。其他成員單位及相關(guān)部門各司其職、各負其責(zé)、密切配合，按照普查方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物資源線索，及時準確提供管理使用的文物相關(guān)信息，為現(xiàn)場調(diào)查提供工作便利條件，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題，配合做好普查工作。
各縣(區(qū))人民政府是本縣(區(qū))文物普查工作的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的普查機構(gòu)，制訂細化實施方案，負責(zé)本縣(區(qū))普查工作的組織實施。
市、縣(區(qū))兩級文物行政部門具體組織實施普查工作，應(yīng)調(diào)動文物保護單位管理機構(gòu)、博物館、高等院校、科研機構(gòu)及社會力量參與普查工作，充分發(fā)揮基層文化站、基層文保員和文物志愿者力量。通過購買第三方服務(wù)承擔(dān)普查任務(wù)的，要加強監(jiān)管、確保質(zhì)量。聘用或商調(diào)編制外普查人員的，應(yīng)嚴格規(guī)范普查行為，嚴肅普查紀律。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立普查信息報送與通報機制，編發(fā)工作簡報，及時通報全市各縣(區(qū))、各部門普查工作進展和發(fā)現(xiàn)。

(二)實施步驟  我市第四次全國文物普查工作從2024年1月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。
1.第一階段(2024年1月至2024年4月)。主要任務(wù)是建立市、縣(區(qū))兩級普查機構(gòu)，開展動員部署，對普查員進行上崗前培訓(xùn)，掌握技術(shù)標準和規(guī)范。建立全市第四次全國文物普查專家?guī)?，加強對各縣(區(qū))普查工作的技術(shù)指導(dǎo)。
2.第二階段(2024年5月至2025年5月)。主要任務(wù)是以縣(區(qū))為基本單元，實地開展文物調(diào)查，做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、登記，及時整理、錄入調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)，普查隊負責(zé)人負責(zé)審定，保證資料、信息和各項原始數(shù)據(jù)真實完整。
3.第三階段(2025年6月至2026年6月)。主要任務(wù)是市、縣(區(qū))分級開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，并根據(jù)審核結(jié)果開展普查數(shù)據(jù)補充完善工作;市、縣(區(qū))普查機構(gòu)逐級開展檢查驗收、編制普查報告，匯總上報普查成果;縣(區(qū))級文物行政部門組織開展文物認定，縣(區(qū))級人民政府公布不可移動文物名錄;市、縣(區(qū))兩級文物行政部門建立本轄區(qū)內(nèi)不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫;根據(jù)普查結(jié)果將重要不可移動文物資源公布為文物保護單位;召開全市第四次全國文物普查工作總結(jié)會議，并開展普查成果展示工作，提升全民文化遺產(chǎn)保護意識。

(三)技術(shù)路線  1.開展信息采集。充分利用國家文物局開發(fā)的普查系統(tǒng)，統(tǒng)一執(zhí)行普查標準，規(guī)范開展普查信息采集工作。
2.開展實地調(diào)查。以縣(區(qū))為單位開展實地調(diào)查。對于復(fù)查文物，逐一核準每一處不可移動文物現(xiàn)狀情況，補充更新相關(guān)信息，重點是掌握當(dāng)前最新狀況。對2012年以來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，逐一實地開展現(xiàn)場調(diào)查，采集文物基礎(chǔ)信息。對普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，采集文物基礎(chǔ)信息。采集信息應(yīng)重點突出文物價值載體部分，為開展文物認定提供依據(jù)。
3.開展普查數(shù)據(jù)審核、上報。在完成現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集后，縣(區(qū))級普查機構(gòu)基于普查系統(tǒng)對普查內(nèi)容進行初審，合格后逐級上報，由市級普查機構(gòu)審核后，上報省第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.開展普查成果質(zhì)量抽查、成果匯總和應(yīng)用。運用統(tǒng)計抽樣調(diào)查理論和方法，抽查各縣(區(qū))不可移動文物普查的準確性、規(guī)范性，客觀評價普查質(zhì)量。開展目錄匯總、圖件繪制、不可移動文物現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢分析、報告編制等工作，生成普查目錄成果、圖件成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報告成果、數(shù)據(jù)庫成果，面向政府機關(guān)、科研機構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務(wù)，最大程度發(fā)揮普查的綜合效益。

五、保障措施

(一)提高思想認識  文物普查是文物事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是重大國情國力調(diào)查，是確認不可移動文物資源總量的重要舉措，對于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和重要指示批示精神，準確判斷全市文物保護形勢、科學(xué)制定文物保護政策、高質(zhì)量推進世界文化旅游名城建設(shè)具有重要深遠意義，各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要提高政治站位，充分認識第四次全國文物普查參與部門多、涉及范圍廣、社會關(guān)注度高的特點，周密部署，狠抓落實，確保普查任務(wù)如期、高質(zhì)量完成。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)  本次普查在市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織推進下有序開展。各縣(區(qū))要相應(yīng)成立第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣(區(qū))文物行政部門承擔(dān)縣(區(qū))級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作?？h(區(qū))級普查機構(gòu)要加強對本縣(區(qū))普查工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織實施。各相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、密切配合，安排專人負責(zé)文物普查相關(guān)工作。

(三)加強經(jīng)費保障  文物普查所需經(jīng)費按照國家、省普查要求，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任，市級財政主要負責(zé)市級普查機構(gòu)工作經(jīng)費(包括普查機構(gòu)工作經(jīng)費、臨時聘用人員勞務(wù)費、培訓(xùn)費、必要的設(shè)備購置費等)?？h(區(qū))級財政負責(zé)縣(區(qū))級普查機構(gòu)工作經(jīng)費。
市、縣(區(qū))兩級人民政府要結(jié)合普查工作實際情況，安排第四次全國文物普查經(jīng)費并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。市、縣(區(qū))兩級普查機構(gòu)要按照國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，加強普查經(jīng)費的管理，確保資金使用的規(guī)范、安全、有效，加強普查設(shè)備登記、使用與管理，防止國有資產(chǎn)流失。

(四)加強質(zhì)量管理  1.執(zhí)行標準規(guī)范。嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前、事中、事后管理。用好文物普查系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行不可移動文物信息采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)匯總、目錄編制、工作報告編制及建檔備案等標準工作規(guī)范;按照不可移動文物認定、分類、定名、年代、計量標準，指導(dǎo)和規(guī)范普查中不可移動文物認定等各項工作；根據(jù)不可移動文物六大類別制訂的普查登記表和著錄說明，進行規(guī)范的普查信息采集。
2.實施分級質(zhì)量管理。市、縣(區(qū))兩級普查機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域普查成果質(zhì)量把控，對普查野外到達率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率，加強質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。建立數(shù)據(jù)追溯機制，對虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。
3.嚴肅查處違法違紀。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要及時向本行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由本地文物行政部門依法調(diào)查處理，將違法違紀線索移送有關(guān)部門，嚴肅追究責(zé)任，并將有關(guān)情況一并報省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(五)營造良好氛圍  各級普查機構(gòu)要積極組織開展形式多樣的宣傳活動，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，提高全社會對文物普查工作認知，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。

2024年3月14日

麗江市人民政府

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回復(fù) 麗江同城網(wǎng)|張晨 發(fā)表于 2024-3-26 10:40:52

根據(jù)麗江市人民政府發(fā)布的《關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》，麗江市將全面推進第四次全國文物普查工作，確保圓滿完成各項任務(wù)。通知明確了指導(dǎo)思想、總體目標和主要任務(wù)，并提出了具體的實施步驟和保障措施。其中，普查范圍包括地上、地下、水下的不可移動文物，共計63個細分類別。普查工作分為三個階段進行，從2024年1月開始到2026年6月結(jié)束。普查工作將采用統(tǒng)一的標準規(guī)范和信息采集系統(tǒng)，加強質(zhì)量管理和營造良好氛圍。各級普查機構(gòu)將配合相關(guān)部門開展工作，確保普查任務(wù)按時、高質(zhì)量完成。這樣的安排將有助于全面了解麗江市的文物資源狀況，推動文物保護傳承利用，增進文化自信自強，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。希望麗江市能夠充分重視并做好這次文物普查工作，確保其順利完成。

回復(fù) 尚義的狼 發(fā)表于 2024-3-26 10:42:29

麗江市第四次全國文物普查工作將按照《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》和《云南省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查的通知》的精神，全面推進工作。主要目標是完成全國第四次文物普查任務(wù)，建立全市不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫，并完善保護管理機制，培養(yǎng)專業(yè)人員，增強全社會的文物保護意識。具體任務(wù)包括復(fù)查已登記的不可移動文物，調(diào)查新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，進行認定、登記和公布，建立資源目錄和數(shù)據(jù)庫等。為了保障工作順利進行，將加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高質(zhì)量管理、嚴肅查處違法違紀行為，并營造良好的宣傳氛圍。該通知還明確了組織實施的步驟及相關(guān)保障措施。整個工作將從2024年1月開始，分三個階段進行，預(yù)計于2026年6月結(jié)束。

回復(fù) 發(fā)表于 2024-3-26 10:48:35

麗江市發(fā)布了《關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》，明確了普查的指導(dǎo)思想、總體目標和主要任務(wù)。通知要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實相關(guān)文件精神，推進普查工作。普查范圍包括地上、地下、水下的不可移動文物，涵蓋了古文化遺址、古墓葬、古建筑等六個類別的63個細分類別。普查的主要內(nèi)容包括文物基本信息、保護級別、使用情況等。普查將對已登記文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的文物。為確保普查質(zhì)量，通知強調(diào)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高經(jīng)費保障和質(zhì)量管理，并營造支持普查、支持文物保護的良好氛圍。整體來看，麗江市在第四次全國文物普查工作中做出了詳細的安排，為保護和傳承文化遺產(chǎn)作出積極貢獻。

回復(fù) 阿不不的碎碎念 發(fā)表于 2024-3-26 10:55:48

麗江市人民政府發(fā)布了《關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》，明確了麗江市的文物普查安排和任務(wù)，以確保圓滿完成各項任務(wù)。通知指出，普查工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文物和文化遺產(chǎn)的重要指示批示精神，按照中央和省委、省政府的要求，實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映麗江市的不可移動文物資源基本狀況。

根據(jù)通知，麗江市的普查范圍包括地上、地下、水下的不可移動文物，共計63個細分類別。普查要對已認定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。普查內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

通知還明確了普查的組織實施步驟和技術(shù)路線，并提出了保障措施，包括加強經(jīng)費保障、質(zhì)量管理和營造良好氛圍等。

通過這份通知，麗江市明確了第四次全國文物普查的具體安排和要求，為推動麗江市文物保護傳承利用，增進文化自信自強，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。

回復(fù) 禮尚往來 發(fā)表于 2024-3-26 11:09:09

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》和《云南省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查的通知》，麗江市人民政府發(fā)布了《關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》，明確了全市文物普查工作的指導(dǎo)思想、總體目標和主要任務(wù)。

該通知明確指出，普查范圍包括地上、地下、水下的不可移動文物，共六大類63個細分類別。主要任務(wù)包括對已認定、登記的文物進行復(fù)查，對新發(fā)現(xiàn)的文物進行調(diào)查、認定和登記，并建立全市不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫。

在組織實施方面，將成立市領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級普查機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。普查工作分為三個階段，從2024年1月開始，到2026年6月結(jié)束。具體步驟包括建立普查機構(gòu)、開展實地調(diào)查、數(shù)據(jù)審核上報和質(zhì)量管理。

為保障工作順利進行，通知強調(diào)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費，實施質(zhì)量管理，并營造良好的宣傳氛圍。

通過這樣的安排，可以確保麗江市的第四次全國文物普查工作順利進行，為文物保護和傳承利用提供了重要支持。

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