重慶一街道全域禁止露天焚燒？官方回應(yīng)：系社區(qū)自主擬寫

12月9日，網(wǎng)絡(luò)上流傳出一張由“城南街道辦事處”發(fā)出的“關(guān)于街道全域禁止露天焚燒的通知”。通知上寫明，“如有不聽勸阻者，將依法予以200-3000元行政罰款；情節(jié)嚴(yán)重者，將依法予以行政拘留?！?/font>

網(wǎng)傳重慶黔江區(qū)城南街道辦發(fā)出的通知。

封面新聞從知情居民處獲悉，發(fā)出該通知的“街道辦”，為重慶市黔江區(qū)城南街道辦事處。

隨后，記者聯(lián)系上黔江區(qū)城南街道辦相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，他表示，該通知系轄區(qū)內(nèi)個(gè)別社區(qū)自主擬寫的，而非街道辦發(fā)出，“街道辦已將通知里不規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行了修改?！?/font>

街道辦通知：全域禁止露天焚燒，否則將罰款

網(wǎng)傳通知內(nèi)容顯示，為了守護(hù)我們共同的藍(lán)天白云、綠色家園，從今日（12月6日）起，城南街道全域禁止露天焚燒，如有不聽勸阻者，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法予以200-3000元行政罰款；情節(jié)嚴(yán)重者，公安機(jī)關(guān)將依法予以行政拘留。

通知還表示，希望各位居民自覺遵守，年輕人在自覺遵守的同時(shí)，要轉(zhuǎn)告家庭中的老年人清楚。落款為城南街道辦事處宣。

有居民將該通知發(fā)布到社交平臺上，引來不少網(wǎng)友質(zhì)疑，通知中提到的行政處罰的“法律依據(jù)是什么？”“街道辦有這么大的權(quán)力嗎？”

黔江區(qū)城南街道居民社區(qū)。圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)

街道辦：系個(gè)別社區(qū)自主擬寫已將不規(guī)范的內(nèi)容更正

12月9日下午，封面新聞致電黔江區(qū)城南街道辦事處，相關(guān)工作人員證實(shí)，通知確實(shí)存在，“根據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》（發(fā)出的）?！碑?dāng)記者進(jìn)一步詢問時(shí)，他提供了城南街道辦事處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。

隨后，記者電話聯(lián)系到一位冉姓科長，他表示，通知的確存在，但實(shí)際是轄區(qū)內(nèi)的個(gè)別社區(qū)自主擬寫，“不是街道辦發(fā)出的?！?/font>

“黔江大氣污染防治形勢比較嚴(yán)峻，我們（街道辦）多次開會落實(shí)大氣從嚴(yán)防治的工作要求，轄區(qū)有個(gè)別社區(qū)為了便于宣傳，就自主擬了這個(gè)通知?！比娇崎L表示，估計(jì)是社區(qū)工作人員直接把落款改成城南街道辦事處。

“我們發(fā)現(xiàn)有些條款用得不規(guī)范，就及時(shí)地更正過來了，落款也改成了具體社區(qū)?！比娇崎L說，更正后的內(nèi)容為“即日起，城南街道全域禁止露天焚燒，如有不聽勸阻者，將依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第90條規(guī)定，予以500元以上2000元以下的行政罰款，請大家廣泛宣傳?！?/font>

冉科長還表示，更正后的通知是依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第90條第一款規(guī)定擬訂的。

法學(xué)專家釋疑：有相關(guān)規(guī)定，可宣傳但不可越權(quán)

那么，街道辦或者社區(qū)是否有權(quán)發(fā)出帶有行政命令的通知？

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授李勇指出，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，街道辦事處，是上級人民政府的派出機(jī)關(guān)。

“派出機(jī)關(guān)主要履行的職責(zé)，是辦理派出它的人民政府交辦的公共服務(wù)、公共管理、公共安全等方面的工作，依法履行綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和行政執(zhí)法等職責(zé)，反映居民的意見和要求?！?/font>

針對該事件的通知內(nèi)容，李勇教授認(rèn)為，“如果是街道辦或者社區(qū)自己就作出行政命令，則超越了法律上規(guī)定的職權(quán)范圍，合法性就存在問題?！?/font>

李勇教授接著指出，“對于網(wǎng)傳通知里不規(guī)范的內(nèi)容，城南街道辦發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)進(jìn)行了修改。修改后的通知，在重慶市有相關(guān)條例規(guī)定的情況下，街道辦或社區(qū)是在重復(fù)條例內(nèi)容，給轄區(qū)居民做普及性介紹時(shí)，那么是沒有問題的?！?/font>

“有時(shí)候宣傳過程中的詞句可能與條例不完全一致，但只要有條例作出相應(yīng)規(guī)定，且內(nèi)容基本符合，無論是行政決定、命令還是對行政處罰的大體描述，作為一種宣傳措施，都是可以被接受的?！崩钣陆淌诒硎尽?/font>

（來源/封面新聞）