日前，麗江市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《麗江市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知，主要包括“持續(xù)優(yōu)化購房政策、多渠道促進(jìn)住房消費(fèi)、優(yōu)化土地和規(guī)劃審批、強(qiáng)化服務(wù)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境”等4個方面內(nèi)容，共17條措施。具體如下：
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麗江市人民政府辦公室 麗政辦發(fā)〔2024〕34號
麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《麗江市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：
《麗江市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
麗江市人民政府辦公室 2024年12月18日
（此件公開發(fā)布）
麗江市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
為認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神和9月26日中央政治局會議精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)決策部署，對商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，降低存量貸款利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加強(qiáng)因城施策，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)云南省房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（云建房〔2024〕161號），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作措施。
一、持續(xù)優(yōu)化購房政策
（一）繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策
個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅；個人轉(zhuǎn)讓自用達(dá)五年以上，并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暫免征收個人所得稅。
對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女），面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。
自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。
（二）調(diào)整優(yōu)化個人住房貸款政策
引導(dǎo)降低存量個人住房貸款利率。組織商業(yè)銀行落實(shí)調(diào)降存量房貸利率政策，統(tǒng)一對存量房貸（包括首套、二套及以上）利率實(shí)施批量調(diào)整，對于LPR基礎(chǔ)上加點(diǎn)幅度高于-30BP的存量房貸，將其加點(diǎn)幅度調(diào)整為不低于-30BP。完善商業(yè)性個人住房貸款利率定價機(jī)制，引導(dǎo)存量房貸利率降低至新發(fā)放貸款利率附近。
統(tǒng)一個人住房貸款最低首付比例。自2024年10月12日起全市商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例下限統(tǒng)一為不低于15%。每筆貸款的首付比例由商業(yè)銀行根據(jù)客戶風(fēng)險狀況和意愿，與客戶協(xié)商確定。
優(yōu)化新發(fā)放個人住房貸款條件。支持剛性和改善型住房需求，取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限，由金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、客戶風(fēng)險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。選擇商業(yè)性個人住房貸款購房的，可自主選擇固定利率或浮動利率作為定價方式，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商約定重定價周期。
（三）調(diào)整優(yōu)化住房公積金政策
持續(xù)開展“組合貸款”“商轉(zhuǎn)公”“商轉(zhuǎn)組”業(yè)務(wù)；上調(diào)住房公積金個人住房貸款最高額度，借款申請人夫妻雙方連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上的，住房公積金個人住房貸款最高額度由90萬元調(diào)整為100萬元；夫妻只有一方或單身繳存人連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上的，住房公積金個人住房貸款最高額度由50萬元調(diào)整為60萬元。
已生育二孩、三孩并且至少有一個為未成年子女的繳存人家庭購買自住住房，滿足住房公積金貸款條件的，住房公積金貸款最高額度分別上浮10%、20%。
新增按月提取住房公積金償還商業(yè)銀行個人住房貸款業(yè)務(wù)；取消住房公積金異地貸款戶籍限制。異地繳存人在麗江市轄區(qū)內(nèi)購房時，均可按規(guī)定申請住房公積金貸款，不再要求必須具備麗江市本地戶籍。
優(yōu)化住房公積金個人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在擬購房所在縣級行政區(qū)域名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，均按首套住房執(zhí)行住房公積金信貸政策。
二、多渠道促進(jìn)住房消費(fèi)
（四）繼續(xù)實(shí)施購房補(bǔ)貼政策
自2025年1月1日至2025年12月31日，購買麗江市中心城區(qū)（含玉龍縣城）新建商品住房（不含商業(yè)、車位、車庫等其他性質(zhì)的房屋）并完成商品房網(wǎng)簽及取得契稅完稅憑證的購房人，按所購買房款總價的0.5%測算作為購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，單套住宅補(bǔ)貼限額不超過2萬元。生育二孩的家庭（新生兒戶口登記在麗江市古城區(qū)或玉龍縣）按照所購買房款總價0.8%給予補(bǔ)貼，限額不超過2.5萬元；生育三孩的家庭（新生兒戶口登記在麗江市古城區(qū)或玉龍縣）按照所購買房款總價1%給予補(bǔ)貼，最高不超過3萬元。由玉龍縣、古城區(qū)財(cái)政一次性發(fā)放購房補(bǔ)貼，各縣（區(qū)）按實(shí)際制定購房補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則（明確具體負(fù)責(zé)部門及發(fā)放時間），市級財(cái)政按照縣（區(qū)）最終發(fā)放購房補(bǔ)貼總額的30%對縣（區(qū)）政府給予獎補(bǔ)。永勝、華坪、寧蒗縣政府根據(jù)實(shí)際情況決定是否實(shí)施購房補(bǔ)貼政策，按上述政策實(shí)施的，市級財(cái)政按照30%的比例予以獎補(bǔ)。
（五）鼓勵高端人才購房
持有“興滇惠才卡”“麗江市高層次人才服務(wù)綠卡”的高層次人才職工家庭，以及由市、縣（區(qū)）政府認(rèn)定的中央定點(diǎn)幫扶、滬滇協(xié)作幫扶高端人才，教育醫(yī)療領(lǐng)域名師、名醫(yī)，重大項(xiàng)目建設(shè)及投資建設(shè)高端人才家庭，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定并出具相關(guān)證明，在我市購買、建造、翻建、大修自住住房且滿足住房公積金貸款條件的，在現(xiàn)行最高貸款額度的基礎(chǔ)上上浮20%。
（六）推動商品住房“以舊換新”
鼓勵支持老舊住房“帶抵押過戶”，充分保障在押不動產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，激發(fā)存量房市場交易活力，提高交易登記安全性，加快實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可辦，在促進(jìn)舊房交易的同時，通過支持商品住房“以舊換新”和契稅、個稅減免政策有效增加人民群眾的不同居住需求，促進(jìn)一手、二手房交易市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。
（七）引導(dǎo)和鼓勵重大工程搬遷人口進(jìn)城集中安置和購房
有序引導(dǎo)重大工程搬遷人口、生態(tài)搬遷人口、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷人口等向城鎮(zhèn)集中安置。大力推動貨幣化安置、房票安置等多元化安置方式，采取“以購代建”方式采購商品房源作為安置房源。各商業(yè)銀行要繼續(xù)用好“農(nóng)民安居貸”等信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)民進(jìn)城購房；鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)搬遷地區(qū)和家庭實(shí)際需求，提前介入，摸清底數(shù)，積極創(chuàng)新開發(fā)優(yōu)惠移民購房的信貸金融產(chǎn)品，按照市場化、法治化的原則根據(jù)移民申請對具備移民資格的家庭購房予以貸（借）款優(yōu)惠政策支持。
（八）多渠道開展旅居房地產(chǎn)精準(zhǔn)營銷
結(jié)合宣傳、文旅等部門開展的“舍不得的麗江”品牌創(chuàng)建行動，延伸“舍不得的麗江”品牌形象，增強(qiáng)“舍不得的麗江”品牌國際傳播力，針對不同國家地區(qū)，制定“私人訂制”的營銷計(jì)劃。構(gòu)建麗江國際“朋友圈”，統(tǒng)籌組織房地產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位積極參與，以線上線下相結(jié)合的方式，持續(xù)做好城市與項(xiàng)目的一體化營銷。搶抓重大工程項(xiàng)目參建單位人才人員大量涌入的機(jī)遇，面向目標(biāo)客群開展精準(zhǔn)營銷。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)講好麗江故事，積極推進(jìn)現(xiàn)房銷售，穩(wěn)固市場預(yù)期，促進(jìn)市場銷售企穩(wěn)回升。
（九）通過盤活存量商品房，促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展
開展保障性住房需求調(diào)查，摸排已建成存量商品房情況，收購戶型面積合適、價格合適、位置合適的已建成存量商品房用作保障性住房。對于企業(yè)和符合條件的事業(yè)單位依法依規(guī)批量購買存量閑置房屋用作宿舍型保障性租賃住房的，鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)、嚴(yán)格不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，發(fā)放住房租賃團(tuán)體購房貸款。對改建商業(yè)、辦公等用房用作租賃住房的項(xiàng)目，在符合國土空間規(guī)劃管控要求并按規(guī)定取得相關(guān)證明的前提下，享受水電氣執(zhí)行民用價格標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠政策。
三、優(yōu)化土地和規(guī)劃審批
（十）合理確定土地供給
加強(qiáng)房地聯(lián)動，根據(jù)片區(qū)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。新供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地，可按不低于出讓最低價的20%設(shè)定競買保證金。房地產(chǎn)開發(fā)用地項(xiàng)目，允許分期繳納土地出讓金。受讓人在首期繳納比例不低于出讓價款50%的前提下，剩余價款可在簽訂土地出讓合同之日起一年內(nèi)繳清。企業(yè)申請分期繳納的，分期繳納部分需按銀行同期貸款利率支付利息。依據(jù)土地出讓合同及房地產(chǎn)企業(yè)承諾書可先期開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，繳清土地出讓金并取得不動產(chǎn)權(quán)證后，相關(guān)部門再辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。
（十一）盤活閑置存量土地
積極爭取資金，在遵循企業(yè)自愿、平等、協(xié)商原則下，按照先易后難，合理價格收購企業(yè)無力開發(fā)的整宗或部分閑置存量房地產(chǎn)用地、司法和破產(chǎn)拍賣中流拍的閑置存量房地產(chǎn)用地，以及其他法定情形導(dǎo)致無法繼續(xù)開發(fā)的閑置存量房地產(chǎn)用地。支持縣（區(qū)）政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可用于新增土地儲備項(xiàng)目。落實(shí)政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地有關(guān)政策，盤活存量土地，增強(qiáng)土地供應(yīng)的調(diào)控能力。
（十二）支持高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)
鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)生態(tài)小區(qū)、第四代建筑等優(yōu)質(zhì)住宅項(xiàng)目。對于已取得土地尚未開工的項(xiàng)目，鼓勵改建為高品質(zhì)住宅。充分盤活存量閑置土地，更好滿足高品質(zhì)住宅和“旅居云南”等產(chǎn)業(yè)用地需求。對符合條件的項(xiàng)目，允許優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，依法辦理相應(yīng)審批手續(xù)，提高居民商品住宅得房率。
（十三）加強(qiáng)住宅用地規(guī)模開發(fā)引導(dǎo)
住宅項(xiàng)目開發(fā)的用地規(guī)模原則上不得小于30畝。已取得不動產(chǎn)權(quán)證但達(dá)不到規(guī)模的零星住宅用地，鼓勵與周邊相鄰住宅用地、原有住宅小區(qū)進(jìn)行整合，達(dá)到用地規(guī)模后實(shí)施住宅開發(fā)；不具備整合開發(fā)條件的小宗地塊，按照城市功能需求，鼓勵實(shí)施為城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、停車場、公共公益、商業(yè)服務(wù)等補(bǔ)足城市短板、完善城市功能項(xiàng)目。
四、強(qiáng)化服務(wù)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境
（十四）支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求
充分發(fā)揮市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能貸快貸原則，確保將有融資需求的合規(guī)項(xiàng)目納入“白名單”，加大貸款投放力度。將“白名單”機(jī)制逐步作為合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目的主要融資渠道，推動更多房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”。提高“白名單”項(xiàng)目貸款審批和發(fā)放效率，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立綠色通道，優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程，縮短審批和放款時限。強(qiáng)化政銀企對接，各級房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制定期組織會商，壓實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各部門履職盡責(zé)，合力解決制約貸款投放的問題，促進(jìn)“白名單”項(xiàng)目盡快放款。
（十五）允許項(xiàng)目分期建設(shè)分期驗(yàn)收
總用地規(guī)模大于30畝、建設(shè)周期超過2年的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在保障分期地塊公共安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施滿足規(guī)范要求的前提下，可編制分期規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)分期發(fā)放《工程規(guī)劃許可證》，同時分期辦理《施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》；在建項(xiàng)目在滿足公共設(shè)施配置的基礎(chǔ)上，可依建設(shè)方申請調(diào)整分期規(guī)劃驗(yàn)收。在消防、人防等滿足相關(guān)要求的前提下，可對項(xiàng)目開展分期竣工驗(yàn)收，分期交房。
（十六）優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)
按照政府主導(dǎo)、屬地管轄、民生優(yōu)先、群眾辦證與追繳企業(yè)稅費(fèi)相分離、依法登記與部門監(jiān)管相分離的原則，分類解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，經(jīng)屬地政府研究確認(rèn)的歷史遺留產(chǎn)權(quán)辦證問題，可經(jīng)相關(guān)部門或第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、產(chǎn)權(quán)清晰前提下實(shí)行容缺辦理；鼓勵新開發(fā)項(xiàng)目在商品住房預(yù)售中約定“交房即交證”；全面實(shí)施“多測合一”，不動產(chǎn)登記服務(wù)提前介入，逐步實(shí)現(xiàn)全部新建商品住房合法交房時取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》。
（十七）完善公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施
新出讓土地要完成必要的通水、通電、通路等前期開發(fā)，達(dá)到“凈地”要求后方可出讓。已出讓土地應(yīng)按規(guī)劃加快完善項(xiàng)目周邊的交通、教育、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等公共配套設(shè)施建設(shè)，爭取做到與房地產(chǎn)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。本措施由市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、人民銀行麗江市分行、麗江金融監(jiān)管分局按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。前期已出臺措施中，有與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。在執(zhí)行期間，如國家法律法規(guī)政策另有規(guī)定的，以國家法律、法規(guī)、政策為準(zhǔn)。
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